各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《民和县2025年全膜覆盖栽培技术推广（春季覆膜）项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

      民和回族土族自治县人民政府办公室

2025年3月13日

民和县2025年全膜覆盖栽培技术推广

（春季覆膜）项目实施方案

为深入贯彻落实乡村振兴战略，切实扛牢粮食安全重任，大力推广覆膜保墒旱作节水农业技术，充分发挥全膜栽培技术在增温、保墒、抗旱避灾、增产增收等方面的多重优势，增强粮食生产抗灾减灾能力，保质保量完成2025年全膜覆盖栽培技术推广（春季覆膜）项目建设任务，保障粮食稳产高产，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

2025年推广全膜覆盖栽培技术春季覆膜6万亩（其中：聚乙烯吹塑农用地膜5万亩，全生物降解地膜1万亩）。按照“因地制宜、突出特色，部门配合、合力推广，统筹规划、分步实施，政策引导、示范带动”的原则，综合运用各项抗旱增产措施，在全县旱作地区集中连片推广地膜覆盖技术。推动农业生产方式转变，促进农业绿色高质量发展，实现农业可持续发展，保障粮食安全和农产品有效供给，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。

二、实施区域

在除马场垣乡外其他21个乡镇的海拔2450米以下的旱作农业区。

三、实施内容

1.项目区推广全膜覆盖栽培技术春季覆膜6万亩（其中：聚乙烯吹塑农用地膜5万亩，全生物降解地膜1万亩）。种植作物主要以玉米为主，因地制宜适当在小麦、油菜、马铃薯等作物上示范推广。

2.优先在积温不足、降水少、蒸发明显地区推广地膜覆盖，并结合降水情况，因地制宜开展覆膜栽培，充分发挥覆膜效益。

3.聚乙烯吹塑农用地膜厚度不低于0.015毫米，全生物降解膜厚度不低于0.01毫米，便于农田残膜回收利用。

四、实施步骤

（一）准备阶段（3月10日—4月10日）。各乡镇、相关部门认真开展宣传动员工作，特别是要将推广工作的标准化、机械化，配方施肥技术要点，以及残膜回收的意义、目标任务、工作要求宣传到位；各乡镇在统一规划、集中连片的基础上，落实好村社、农户、地块，对农户、新型经营主体进行技术指导；县农科部门做好农膜等农资的供应前期准备工作。

（二）覆膜、播种阶段（3月20日—5月20日）。县农科部门做好农膜等农资的采购、调配和供应工作，并做好播种工作，适时提供技术规范与指导。

（三）田间管理（5月20日—9月30日）。各乡镇、县农科部门落实好技术培训、指导服务，按照标准化种植要求，组织农户按期开展间苗、补苗、追肥及病虫害防治等田间管理工作，为丰产丰收打牢基础。

（四）适时收获（10月—11月）。进行农作物的测产与收获工作，以及整理档案资料，准备项目验收。

五、工作职责

各乡镇：成立项目工作专班，制定本乡镇工作计划，将覆膜任务细化到各村，种植业合作社、种粮大户等新型经营主体，切实做好宣传动员、任务分解，组织包村干部落实覆膜面积，做好地膜、农药、种子、农机服务等供应服务工作。建立健全乡镇、行政村两级补助物资收发台账，建立档案资料，务必使物资发放到户，落实面积与领取物资相符。做到全膜物资谁种地谁享受，既不能平均分配，也不能有沾亲带故多发放、非亲非故不发放的现象。农户将耕地流转给他人耕种的，不予发放地膜等物资，要发放给实实在在的种植主体。加强项目物资的监管，严禁倒换、倒卖，从乡镇到村社杜绝一切全膜物资外流现象。若发现倒卖、倒换，依法追究相关法律责任。组织人员配合开展技术培训、起垄、覆膜、播种、田间管理等技术工作。要切实抓好残膜回收工作，在本乡镇设立1—2个残膜回收网点，同县农科部门确定残膜回收经纪人，签订残膜回收协议，确保残膜回收率达到90%以上，严禁残膜回收经纪人超量回收和倒卖区域外残膜。

县农业农村和科技局：做好地膜、种子等农资的采购、储备供应、农机服务工作，建立健全地膜、种子等物资县级进出台账；抓好示范点建设工作，树立示范典型；做好各项试验，为进一步提升、普及新科技新技术打下基础；抓好科技培训，使群众熟练掌握并应用该项技术；指导抓好田间管理；做好病虫害预测预报及统防统治工作；加大对农机专业合作社、农机大户的扶持力度，提升农机装备水平；合理推广种植粮饲兼用型玉米，充分利用玉米秸秆，打造“农牧联动，草畜结合”民和模式升级版。

县财政局：保证项目资金按时到位，并加强资金管理。

县供销联社：做好肥料、农药等农资供应工作。

县市场监督管理局：积极开展农资打假活动，净化农资市场，有效防止坑农害农事件。

其它涉农部门：根据自身业务，围绕全膜覆盖技术推广配合开展相应服务工作。

六、工作要求

（一）项目组织管理。各乡镇及相关部门明确自身职责，紧密配合，相互协作，在全膜栽培技术推广工作中，应全面推行“部门引导、乡镇推动、群众主体、多方参与”的模式。各乡镇和相关部门主要负责人要切实肩负起总责，对整体工作进行统筹调度；分管领导应聚焦具体事务，精准落实各项工作任务；技术人员要严格执行包村包片责任制，深入一线开展指导工作。通过构健全方位、多层次的责任体系，凝聚各方力量，确保全膜栽培技术推广工作圆满完成。

（二）做好物资供应。按照谁种地谁享受农资补助的原则，充分发挥覆膜效益，本着农业工作顺利实施，农业生产安全发展，全膜物资实际到位的宗旨，严格按实际种植情况发放全膜物资。县农科部门按照乡镇任务面积及时将地膜配送给乡镇。各乡镇根据工作计划分解的任务，负责将地膜发放给本乡镇农户、种植大户及新型经营主体。

（三）强化项目督查。各乡镇要严格实行项目公示制，以村为单位，将物资发放情况进行公示，公布举报电话（0972-8516105或0972-7516172），接受群众监督。县农科部门对项目实施情况进行定期和不定期抽查，实地走访基层干部和农户，了解物资供应等情况，发现问题及时协调解决。同时，要将各乡镇建设任务纳入2025年绩效考核范围，从面积落实、物资配套、规范程度、良种引进、示范点建设、病虫害防治、残膜回收、增产效益等方面进行考核。

（四）完善档案资料。建立严格的项目档案管理制度，项目实施过程中所形成的文件、表册、图件、技术资料，要及时整理归档保存。项目实施资料中，农户领取物资花名表及项目村出具的物资签收单由乡镇整理归档并按长期档案负责保存，同时向县农科部门报备；项目乡镇物资分配表、项目乡镇分解给各村的物资分配表及项目乡镇出具的物资签收单由县农科部门按长期档案负责保存。

附件：1.民和县2025年春季覆膜任务分解表

2.2025年全膜栽培技术推广科技包乡人员名单

 抄送：县委办、人大办、政协办。 　　　　　　　　　      　 

 民和回族土族自治县人民政府办公室 　　　2025年3月13日印发　

附件1　　　

民和县2025年春季覆膜任务分解表

附件2　 

2025年全膜栽培技术推广科技包乡人员名单