各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《2024年民和县全膜栽培技术建设项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

           民和回族土族自治县人民政府办公室

  2024年10月14日

2024年民和县全膜栽培技术建设项目

实施方案

为大力推广覆膜保墒旱作节水农业技术，全面发挥全膜栽培技术增温、保墒、抗旱避灾、增产增收的作用，切实扛稳粮食安全重任，保质保量完成2024年全膜栽培项目建设任务，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察青海重要讲话精神，深入落实中央一号文件、中央农村工作会议和省委一号文件、省委农村工作会议精神。以农业增效、农民增收为主线，以全膜双垄栽培技术推广为重点，以“因地制宜、突出特色，部门配合、合力推广，统筹规划、分步实施，政策引导、示范带动”为原则，综合运用各项抗旱增产措施，在全县旱作地区集中连片推广地膜覆盖技术，进一步提高高原旱作区抗旱减灾能力，提高种植效益，保障粮食增产，加快农业农村现代化建设。

二、目标任务

推广全膜覆盖栽培技术34.2万亩（春覆膜4.2万亩，秋覆膜30万亩），其中普通地膜7.7万亩，加厚地膜25万亩，全生物降解膜1.5万亩。

三、实施区域

在全县海拔2450米以下的旱作农业区示范推广，其中，在巴州镇、马营镇、核桃庄乡、转导乡建立2个万亩示范区，在官亭镇、古鄯镇、李二堡镇、新民乡、甘沟乡、中川乡、总堡乡、前河乡、西沟乡、大庄乡10个乡镇建立10个千亩示范区。

四、实施内容

1.采用全膜双垄栽培技术模式，作物以玉米为主，因地制宜在小麦、油菜、马铃薯等作物上示范推广。项目区每个乡（镇）均要建立百亩核心攻关田、千亩展示田，扩大示范带动效果。

2.优先在积温不足、降水少、蒸发明显地区推广地膜覆盖，并结合降水情况，因地制宜开展覆膜栽培，鼓励秋覆膜，不搞“一刀切”，充分发挥覆膜效益。

3.普通农膜和全生物降解膜厚度不低于0.01毫米，加厚地膜厚度不低于0.015毫米，便于农田残膜回收利用。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2024年9月20日—10月10日）。各乡镇、相关部门认真开展宣传动员工作，特别是要将推广工作的标准化、机械化，配方施肥技术要点，以及残膜回收的意义、目标任务、工作要求宣传到位；各乡镇制定本乡镇工作方案，在统一规划、集中连片的基础上，落实好村社、农户、地块，对确定的示范区、示范点农户进行技术培训；县农业农村部门做好农膜等农资的供应前期准备工作。

（二）覆膜阶段（2024年10月11日—11月20日）。在抓紧做好玉米收获、残膜回收工作的同时，积极开展秋覆膜工作；各乡镇于10月20日前清理完毕玉米秸秆等前茬作物，覆膜任务完成50%，11月20日前按乡镇计划保质保量全部完成秋季覆膜任务，并全面落实好秋覆膜冬季管理工作；县农业农村部门做好农膜等农资的调配和供应工作。

（三）田管阶段（2025年4月20日—9月20日）。各乡镇、县农业农村部门落实好技术培训、指导服务，按照标准化种植要求，组织农户按期开展播种、间苗、补苗、追肥等田间管理工作，为丰产丰收打牢基础。

六、工作职责

各乡镇：尽快成立相应工作专班，将覆膜任务细化到各村、种植业合作社、种粮大户等新型经营主体。要做好宣传动员、任务分解，以及地膜、农药、种子、农机服务等供应服务工作。要建立健全乡、村两级补助物资收发台账，务必将物资发放到户，落实面积与领取物资相符，做到全膜物资谁种地谁享受，既不能平均分配，也不能有沾亲带故多发放、非亲非故不发放的现象。农户将耕地流转给他人耕种的，不予发放地膜等物资，要发放给实实在在的种植主体。要加强物资监管，严禁倒换、倒卖，杜绝全膜物资外流现象。若发现倒卖、倒换，依法追究相关法律责任。要组织人员配合开展技术培训、起垄、覆膜、播种、田间管理等技术工作。要切实抓好残膜回收工作，在本乡镇设立1-2个残膜回收网点，并会同县农业农村部门共同确定残膜回收经纪人，签订残膜回收协议，确保残膜回收率达到90%以上，严禁残膜回收经纪人超量回收和倒卖区域外残膜。

县农业农村和科技局：做好地膜、种子等农资采购、储备供应、农机服务工作，建立健全地膜、种子等物资县级进出台账。要抓好示范点建设工作，树立示范典型。要做好各项试验，为进一步提升、普及新科技新技术打下基础。要抓好科技培训，使群众熟练掌握并应用该项技术。要指导抓好田间管理，做好病虫害预测预报及统防统治工作。要加大对农机专业合作社、农机大户的扶持力度，提升农机装备水平。要合理推广种植粮饲兼用型玉米，充分利用玉米秸秆，推动全县畜牧业发展。

县财政局：保证项目资金按时到位，加强资金管理。

县市场监督管理局：积极开展农资打假活动，净化农资市场，有效防止坑农害农事件。

县供销联社：做好肥料、农药等农资供应工作。

其它涉农部门：根据自身业务，围绕全膜覆盖技术推广配合开展相应服务工作。

七、工作要求

（一）明确责任分工。各乡镇、相关部门要明确职责，紧密配合，相互协作，采取“部门引导、乡镇推动、群众主体、多方参与”的模式，“一把手”负总责，分管领导具体抓，技术人员包村包片抓，确保全膜栽培技术推广工作圆满完成。

（二）抓好宣传动员。各乡镇要开展多层次、多方位的技术培训工作，农业技术人员要深入到项目村，以现场观摩、集中培训、以会代训、专题讲座、咨询服务、田间指导等方式，开展以田间地头手把手的教、教室里面对面的讲等多种形式的技术服务，让农民真正掌握全膜覆盖栽培的重要意义、目标任务、技术要求，充分调动群众积极性和主动性。

（三）强化工作保障。各乡镇、相关部门要组织专门的技术力量，采取县农业技术人员包片、乡镇农业服务干部包村的技术承包责任制，力求做到集中连片，规模种植，把任务落实到农户、地块。要大力推广机械起垄、覆膜一体化，减轻劳动强度，提高生产效率。要推广有机肥+N等技术模式，实现节本增效，提高增产效果。

（四）强化项目督查。各乡镇要严格实行项目公示制，以村为单位，将物资发放情况进行公示，公布举报电话（0972-8516105或0972-7516172），接受群众监督。工作专班对项目实施情况进行定期和不定期抽查，实地走访，了解物资供应等情况，发现问题及时协调解决。同时，要将各乡镇建设任务纳入2024年绩效考核范围，从面积落实、物资配套、规范程度、良种引进、示范点建设、病虫害防治、残膜回收、增产效益等方面进行考核。

附件1.2024年全县秋覆膜任务分解表

2.全膜栽培技术推广科技包乡人员名单

附件1

2024年全县秋覆膜任务分解表

附件2

全膜栽培技术推广科技包乡人员名单

 抄送：县委办、人大办、政协办。                         　

 民和回族土族自治县人民政府办公室 　　　2024年10月14日印发