县政府有关部门：

　 《民和县突发事件道路运输保障应急预案》《民和县交通运输紧急事件应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　        民和回族土族自治县人民政府办公室

　　　　　　　　　　 2024年9月12日

民和县突发事件道路运输保障

应急预案

一、组织领导和工作职责

（一）县突发事件道路运输保障联席会议制度

县突发事件道路运输保障联席会议制度由县政府分管负责同志担任召集人，县交通运输局主要负责同志担任副召集人，县交通运输局各科室负责人为成员，联席会议制度办公室设在县交通运输局，县交通运输局分管负责同志任办公室主任。主要负责收集、处理、上报动态信息，根据联席会议制度的决定，启动应急预案，承办其他应急工作中的重大问题。

（二）工作职责

联席会议制度办公室下设摸排组、应急处置组、应急运输调度及后勤保障组、信息组、接访对话组五个工作组，分工负责道路货物运输突发事件应急处置工作。　　

1.摸排组

（1）及时掌控辖区运输车辆车主及驾驶员动态信息，发现可疑人员及时向联席会议制度办公室报告。

（2）负责货运车辆统计工作，按小型、中型、大型分类型造册。

2.应急处置组

（1）事发第一时间赶到现场，配合相关部门维护突发事件现场的治安和交通秩序，保障道路交通畅通。

（2）加强主要路口及城郊结合部路口的巡查，发现突发事件立即处理，必要时报公安机关处置。

3.应急运输调度及后勤保障组

（1）组织各运输企业第一时间启用货运车辆和客运车辆发布应急输送任务。

（2）应急储备物资：根据“宁可十防九空，不可失防万一”的原则，储备道路安全警示爆闪灯、道路安全警示牌等物资。（详情见附件）

4.信息组

（1）事发第一时间赶赴现场，了解、收集突发事件动态信息，收集各小组工作情况，同时指定专人负责记录现场反映问题，迅速向联席会议制度办公室报告，并按要求做好向联席会议制度传达各类信息。

（2）审核宣传内容，与有关部门密切配合，统一发布相关新闻，把握正确的舆论导向，防止出现不实报道。对出现的不实报道进行必要的澄清。

5.接访对话组

（1）事发第一时间快速组织人员与驾驶员对话，做好疏导、劝解和息访工作，努力化解矛盾。

（2）在处置突发事件时，根据联席会议制度的决定，依法采取相应的措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序；对突发事件中违法犯罪人员以及扰乱现场秩序人员，积极配合公安部门搜集违法行为证据，依法打击处理。  

二、突发事件的预测和等级

（一）预测道路运输行业突发事件有以下几种情况

1.集体上访。不按《信访工作条例》的规定，较大规模地向党政机关集体上访或越级上访。

2.大规模停运。运输车辆非正常原因，集体停止营运，给群众带来出行不便，扰乱正常运输市场秩序。

3.制造事端。少数人员带头闹事，煽动、蛊惑人心，强行拦车、阻塞交通、破坏车辆等，蓄意制造事端；影响社会正常秩序，造成不良社会影响。

4.制造舆论压力。利用新闻媒体和信息网络，散布虚假或不利于稳定事态的信息，利用媒体炒作，形成社会关注的焦点和热点，制造舆论压力。

5.驾驶员集体制造事端。运输车辆司机集体驾驶运输车辆制造事端，引发运输市场不稳定。

6.扰乱运输市场运价。鼓动他人或策划，集体恶意抬价压价，引发运输市场不稳定。

（二）道路运输突发事件分级

根据道路运输突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将道路货物运输突发事件分为一级、二级。

一级突发事件：人数在100以上200人以下，罢运、停运车辆在200辆以下，出现围堵或冲击机关，造成交通堵塞在12小时以上、24小时以内；威胁、殴打现场执法人员、非法限制公务人员人身自由行为，产生严重的社会影响。

二级突发事件：人数在100人以下，罢运、停运车辆达100辆在下，出现围堵或冲击各机关，造成堵塞交通在12小时以内，产生社会不良影响。

（三）应急处置

突发事件出现后，立即启动应急预案，联席会议制度立即组织相关人员迅速赶赴现场，并第一时间向县应急管理局和县公安局等部门反映，采取有效应急处置措施。

（四）善后处理

1.突发事件处置结束后，组织相关人员组成调查组，深入了解事件善后情况，密切掌控运输市场动态。

2.继续做好驾驶员思想工作，消除可能导致不安定的因素，进一步推进工作，并加强跟踪和督促，防止事件反复。

3.认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并形成报告报联席会议制度。

三、报告制度

（一）报告制度

1.建立健全突发事件信息报告制度，完善值班制度，明确工作职责，切实做到信息畅通，反应迅速。要指定专人值班，并保持手机24小时畅通，及时了解现场动态，迅速上报和深入续报现场处置情况及善后处理情况。

联席会议制度办公室值班联系电话：0972-8535030。

2.发生应急事件，不分等级，务必在第一时间将事件情况报告联席会议制度办公室。

3.对瞒报、迟报信息，造成事态进一步扩大或不良后果者，将进行严肃处理。

（二）报告内容

1.突发事件发生时间、地点、人数、车辆、事态情况；

2.有关领导对事件处置的批示、事件处置过程中采取处置措施、处置结束时间、动用有关应急资源等情况；

3.事件影响、善后调查处理情况、经验教训与意见。

四、责任追究

本预案相关应急人员在执行应急任务时，必须按规定时间到达指定地点，无条件执行联席会议制度的指令。对拒不执行上级命令、玩忽职守或推诿扯皮、贻误处置时机、造成不良后果的有关人员严肃追责；情况严重的，要依照有关规定予以党纪政纪处分；如触犯法律法规，将依法依规追究法律责任。

附件：1.应急储备物资表

2.应急货运车辆储备表

3.应急公交车辆运力储备表

4.应急出租车辆运力储备表

附件1

应急物资储备表

附件2

应急货运车辆储备表

附件3

应急公交车辆运力储备表

附件4

应急出租车辆运力储备表

民和县交通运输紧急事件应急预案

一、目的和范围

（一）编制目的。建立全县交通运输系统紧急事件应急处置体系，完善快速、高效应急处置机制，提高各类突发事件应对能力，最大限度减少人民群众生命财产损失。

（二）适用范围。全县交通运输系统发生的自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、社会治安事件，以及需要交通运输部门提供公路、水路等综合运输应急保障的事件。

二、组织领导和工作职责

（一）交通运输紧急事件联席会议制度

交通运输紧急事件联席会议制度由县政府分管负责同志担任召集人，县交通运输局副局长担任副召集人，县交通运输局各科室负责人为成员，联席会议制度办公室设在县交通运输局，县交通运输局分管负责同志任办公室主任。负责贯彻落实省市县关于应急管理工作的决策部署、启动应急预案、组织实施紧急事件应急处置、组织处理全县交通运输系统一般性交通运输行业突发事件。

（二）工作职责

联席会议制度办公室成立综合协调组、应急指挥组、新闻宣传组、后勤保障组四个工作组。

1.综合协调组。协助联席会议制度落实省市县有关要求，负责与其他部门沟通联络，承办联席会议制度交办的其他工作。

2.应急指挥组。负责突发事件应急指挥协调，负责起草重要报告、综合各类文件，承办联席会议制度交办的其他工作。

3.新闻宣传组。负责对外宣传、舆情检测和舆论引导。

4.后勤保障组。负责联席会议制度和应急工作人员的车辆、饮食保障等工作；承办联席会议制度交办的其他工作。

（三）专项应急工作组

1.农村公路专项应急工作组。负责全县农村公路突发事件应急处置工作。

2.运输保障专项应急工作组。负责全县道路运输应急保障工作，出租车、货车从业人员应急维稳工作。

3.水上搜救专项应急工作组。负责全县水上突发事件应急处置工作。

4.交通基本建设施工项目专项应急工作组。负责全县交通基本建设施工项目应急处置工作。

三、应急响应

（一）紧急事件分级

按照紧急事件的特点、严重程度和影响范围，紧急事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（二）应急处置

紧急事件发生后立即启动应急预案，联席会议制度立即组织相关人员迅速赶赴现场，并在第一时间向县政府、县应急管理局和县公安局等部门反映，采取果断有效的应急处置措施。

（三）善后处理。

1.突发事件处置结束后，组织相关人员组成调查组，深入现场了解事件善后情况。

2.做好受伤人员的思想工作，消除可能导致的不安定因素，进一步推进工作。

3.认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，形成专门报告报联席会议制度。

四、报告制度

（一）报告制度

1.建立健全突发事件信息报告制度，完善值班制度，明确工作职责，切实做到信息畅通，反应迅速。指定专人值班，并保持手机24小时畅通，及时了解现场动态，迅速上报和深入续报现场处置情况及善后处理情况。

联席会议制度办公室值班联系电话：0972-8535030。

2.发生紧急事件，不分等级，应在第一时间将事件情况报告联席会议制度办公室。

3.对瞒报、迟报信息，造成事态进一步扩大或不良后果者将进行严肃处理。

(二)报告内容

1.突发事件发生时间、地点、人数、事态情况。

2.有关领导对事件处置的批示、事件处置过程中采取的处置措施、处置结束时间、动用有关应急资源等情况。

3.事件影响、善后调查处理情况、经验教训与意见。

四、责任追究

本预案相关应急人员在执行应急任务时，必须按规定时间到达指定地点，无条件执行联席会议制度的处置指令。对拒不执行上级命令、玩忽职守或推诿扯皮、贻误处置时机、造成不良后果的有关人员严肃追责；情况严重的，要依照有关规定予以党纪政纪处分；如触犯法律法规，将依法依规追究法律责任。

 抄送：县委办，县人大办，县政协办。　　　　　　　　　　 

 民和回族土族自治县人民政府办公室 　　 2024年9月12日印发