各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《民和县2024年生猪产能调控实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

民和回族土族自治县人民政府办公室

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民和县2024年生猪产能调控实施方案

为进一步稳固我县生猪基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，根据市农业农村局《关于印发＜海东市生猪产能调整实施方案(2024年修订)＞的通知》(东农发〔2024〕180号)要求，结合实际，制定本方案。

一、重要意义

自2022年2月《民和县生猪产能调控实施方案（暂行）》印发以来，各项调控工作稳步推进，相关调控机制逐步建立运行，生猪产能总体稳定，猪肉产量恢复并保持在稳定水平，基本守住了我县0.83万头能繁母猪最低保有量。随着生猪生产效率持续提升，原调控方案所设定的能繁母猪正常保有量和波动范围及产能调减等措施，已不能很好适应新形势下的生猪稳产保供工作，故对方案重新修订。

二、总体要求

以能繁母猪存栏量变化率为产能调控核心指标，按照预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，严格落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”县长负责制，逐级压实责任，细化“三抓两保”，即抓传统主产乡镇(巴州镇、峡门镇、官亭镇、总堡乡、隆治乡、中川乡、西沟乡、新民乡、马场垣乡)，抓承接转移乡镇（川口镇、古鄯镇、李二堡镇、马营镇、转导乡、松树乡、核桃庄乡、前河乡、甘沟乡），抓规模养殖场（户）；保能繁母猪存栏量底线、保规模猪场数量底线。分级建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进全县生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉市场供应保障能力。

三、实施内容

（一）调控能繁母猪存栏量

1.确定能繁母猪保有量目标任务。以2023年全县生猪存栏6.1万头时的生产数据为参照，设定能繁母猪正常保有量稳定在0.81万头左右，最低保有量不低于0.69万头（各乡镇能繁母猪月度存栏量以国家统计局民和调查队季度数据为基数，根据农业农村部监测数据测算得出）。

2.保持能繁母猪合理存栏水平。按照生猪产能调控要求，结合2023年我县能繁母猪存栏量情况，以及生猪生产不能完全自给现状，采取相应的调控措施。

绿色区域：产能正常波动，能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的92％-105％区间（含92％和105％两个临界值），以市场调节为主，无需启动调控措施；保持监测预警工作常态化，定期发布监测动态信息。

黄色区域：产能大幅波动，能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85％-92％和105％-110％区间（含85％和110％两个临界值），启动相应调控措施，与市场调节共同作用，促使能繁母猪存栏量回归到正常区间。

红色区域：产能过度波动，能繁母猪存栏量低于正常存栏量的85％或高于正常存栏量的110％，强化相关调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到正常存栏水平。

3.其他异常情况调控。确保能繁母猪存栏量在正常保有量的合理区间波动，如出现新生仔猪数量或生猪存栏量异常减少等情况时，县农业农村和科技局要会同有关部门及时研究并采取相关措施，必要时可制定临时性政策措施，并报上级部门批准实施。

（二）切实稳定生猪生产能力

1.确定规模猪场（户）保有量。根据2023年末全国生猪规模养殖场监测系统备案规模猪场（户）数量以及省市要求，确定了全县规模养猪场（户）保有量（附件1）。县农业农村和科技局负责对全县年出栏500头以上的规模猪场（户）进行全数备案，各乡镇要保持规模养猪场（户）数量总体稳定，不得违法拆除，确需拆除的，要对接相关部门安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。规模猪场（户）自愿退出的，要根据减少的能繁母猪产能情况，新建或改扩建相应产能的规模猪场，确保生猪产能总体稳定。

2.分级建立产能调控基地。县农业农村和科技局依托农业农村部直连直报系统，对全县规模猪场（户）数量进行动态监测。对连续三年能繁母猪存栏500头以上的养殖场，设计出栏1万头以上的规模猪场，按照猪场自愿加入并配合开展调控的原则，挂牌建立国家级生猪产能调控基地；对连续三年能繁母猪存栏250-500头的养殖场，设计出栏2000头以上的规模猪场，按照猪场自愿加入并配合开展调控的原则，挂牌建立省级调控基地；对连续三年能繁母猪存栏量150-250头的养殖场，设计出栏1000头以上的规模猪场，按照猪场自愿加入并配合开展调控的原则，挂牌建立市级调控基地；对连续三年能繁母猪存栏30-150头的养殖场，设计出栏500头以上的规模猪场，按照猪场自愿加入并配合开展调控的原则，挂牌建立县级调控基地。各乡镇可结合实际对调控基地进行技术指导服务，保持规模场（户）数量总体稳定。

3.合理引导生产和市场预期。引导养殖场（户）科学安排生产节奏，在猪价低迷、生猪养殖严重亏损时，引导养殖场（户）降低生猪出栏体重、避免压栏增重，鼓励屠宰企业更多收购标准体重生猪；在生猪价格快速上涨时，引导养殖场（户）顺时顺势出栏，避免因压栏和二次育肥造成短期供应减少，防止后市集中出栏导致价格急涨转急跌。

四、工作要求

（一）加强监测预警。县农业农村和科技局要及时掌握生猪生产监测信息，了解能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量等月度监测变化情况，视情况启动相应政策措施。针对行业热点和突发性事件，及时回应社会关切，合理引导市场预期。要在人员、经费和平台等方面进一步完善生猪生产和市场监测预警体系建设，强化监测数据采集，及时、准确掌握生产和供应情况。

（二）加大政策支持。因市场波动、自然灾害或突发疫病等因素导致能繁母猪存栏量大幅减少时，按规定统筹相关资金对规模猪场（户）给予一次性临时救助补贴。县财政局要积极协调金融机构扩大和增加对符合条件的生猪养殖场（户）信贷投放，统筹相关资金予以贴息补助。

（三）强化督导考核。各乡镇要将能繁母猪存栏量和规模猪场户保有量等指标任务分解落实，制定生猪产能调控实施方案并报县农业农村局备案。由县农业农村和科技局牵头，不定期对各乡镇生猪产能调控政策落实情况组织考核。

附件：1.各乡镇能繁母猪和规模养猪场（户）保有量

2.各乡镇能繁母猪存栏量占正常保有量的不同区间值

附件1

各乡镇能繁母猪和规模养猪场（户）保有量

附件2

各乡镇能繁母猪存栏量占正常保有量的

不同区间值

 抄送：县委办、人大办、政协办。　　　　　　　　　　 　 　　 

 民和回族土族自治县人民政府办公室　　　　 2024年8月15日印发