各乡镇人民政府，县政府有关部门：

近日，县人大向县政府交办县十八届人大四次会议代表意见建议39件，县政协向县政府交办县政协十五届四次会议委员提案52件。为进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全面提升办理质量、增强办理实效，现将县人大代表建议和政协委员提案交办给你们，请各有关单位主要负责同志高度重视，亲自安排、亲自督促，明确专人负责，务必于10月30日前全部办结，并分别报至提出建议、提案的各人大代表、政协委员（附建议、提案办理情况征询意见表），同时抄送县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室。

办理过程中，要成熟一件、办理一件、及时审核答复一件，避免全部办结后集中答复的做法。要继续实行代表建议

和委员提案办理审核制，各单位办理完成后，首先要填写《县人大代表建议、政协委员提案办理情况答复报告审核表》，报县政府办公室审核通过后再答复代表和委员。办理结果要注明分类标识（“A”类为所提问题已解决或采纳的，“B”类为所提问题已列入计划拟逐步解决或采纳的，“C”类为所提问题留作工作参考，并向代表或委员充分说明原因的）和公开形式（标注“公开”或“不公开”，未标注的视为公开）。

联系人：吕雯平　19909729754　　　　　 

附件：1.县十八届人大四次会议代表意见建议分解表

2.县十八届人大四次会议代表意见建议 

3.县政协十五届四次会议委员提案分解表

4.县政协十五届四次会议委员提案

5.建议答复格式

　　6.提案答复格式

　　　7.建议（提案）办理情况征询意见表

8.建议（提案）办理工作联系单

民和回族土族自治县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　 2024年6月5日

附件2

县十八届人大四次会议代表意见建议

1.关于尽快接通部分乡村天然气的建议。建议：相关部门尽快接通5个村的天然气，提高群众的生活质量。

2.关于在团结路安装路灯的建议。建议：团结路安装路灯，方便群众夜间出行，提升城市品味，提升民和形象。

3.关于修改建部分乡镇农业基础设施的建议。建议：希望政府部门给予支持修改建部分乡镇农业基础设施，尽早恢复提升我县的农业高质量发展，推动乡村振兴。

4.关于尽快修建乡镇污水管道的建议。建议：政府相关部门尽快修建农村污水管网，保护新农村生态环境。

5.关于加快项目建设进度的建议。建议：政府相关部门督促加快建设进度，让业主早日入住。

6.关于杏儿乡灾后重建中加大农业基础设施投入力度的建议。建议：政府在灾后重建工作中加大基础设施投入力度，为乡村全面振兴打牢基础。

7.关于北山新区打造早市的建议。建议：希望政府在北山新区附近打造一个早市，满足群众最基本的蔬菜瓜果需求，也进一步加强对小摊小贩的规范化管理。

8.关于市民健身中心周边增设座椅的建议。建议：政府有关部门在市民健身中心周边增设座椅，满足市民的日常需求。

9.关于加强对享堂村“飞地”管理的建议。建议：明确该地块的归属权和管辖权。

10.关于完善全县养老机构运行机制的建议。建议：全县养老机构对员工进行严格培训，让真正需要帮助的老人享受待遇。

11.关于在县城和部分乡镇修建公共厕所。建议：有关部门实地查看，合理设置公共厕所，为群众提供便利，排忧解难。

12.关于加强食品安全监督的建议。建议：市场监督管理局组织实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督制度，检察机关依法对食品安全问题加大法律监督，建立检举揭发机制，邀请媒体、群众参与监督。

13.关于政务大厅补充停车位的建议。建议：居环南路改成单行道，路边设立临时停车位，方便政务大厅办事群众停车，解决停车难问题。

14.关于解决中景豪城小区消防设施的建议。建议：有关部门能够重视并解决消防设施和器材，防患于未然。

15.关干部分公交车站修建候车岗亭的建议。建议：在人流较多的公交站点利用部分绿化带修建候车岗亭，减少安全隐患，方便群众出行。

16.关于提高保洁员待遇的建议。建议：提高农村保洁待遇或者增加保洁人员，保证我县的环境和卫生常态化。

17.关于八达山村易地搬迁后土地无法耕种的建议。建议：希望有关部门引起重视，将撂荒地田间道路、基础设施完善，有利于村民复耕复种。

18.关于稳就业、惠民生、保增收的建议。建议：为巩固脱贫攻坚成果，就业部门大力推广就业岗位信息，拓宽就业渠道，本地区培训机构和人力资源机构合作进行岗位培训，增加农民收入，助力乡村振兴。

19.关于解决未享受易地搬迁政策问题的建议。建议：政府给予鉴定房屋等级，不能居住的给予搬迁政策解决。

20.关于发挥川垣六路路灯作用的建议。建议：政府有关部门尽快将已安装路灯通电投入使用。

21.关于城乡公交停运问题的建议。建议：政府进一步优化公交路线，对于道路狭窄不适应一般公交车通行的道路情况，采用小型车辆专线的方式来解决，方便群众出行。

22.关于大庄乡修建500吨水塔的建议。建议：大庄乡高兴湾、孟家湾、崔家湾修建500吨水塔，解决缺水问题。

23.关于加大县城道路维护管理的建议。建议：政府有关部门加大县城道路维护管理。

24.关于加大对失信人员惩戒力度的建议。建议：持续加大对失信人员、恶意欠薪人员的惩戒力度和曝光力度。

25.关于促进中医高质量发展的建议。建议：加强中医人才队伍建设，将西医全科定向生转换为中医全科定向生；加大对中医药的财政投入，将中草药医保报销由乙类升为甲类；完善基层中医药服务体系，提升中医服务能力和水平。　

26.关于解决农村普遍教育问题的建议。建议：政府增加教师编制，提高代课教师薪资，安排校车接送学生，更新学校硬件设施，加强人才队伍建设。

27.关于下川口桃花源景区提档升级申请调整规划的建议。建议：申请加大景观改造，并给予资金支持，加大景区宣传力度，增加农民收入，将下川口的污水管路整改，加强村级生活饮用水及生活污水管道维修，提升百姓生活质量。

28.关于增加村级环境整治工作专项资金的建议。农村环境卫生整治工作是一项中心工作。建议：政府增加环境专项整治资金，助力农村工作发展。

29.关于加大搬迁后续产业扶持力度的建议。建议：加大对经营主体的奖补力度，加大贷款力度并优先贴息，出台政府采购政策，解决销路。

30.关于解决修建沿黄公路占用费用未支付的建议。建议：政府给予协调解决支付。

31.关于加大对龙浩水务集团支持力度的建议。建议：政府相关部门将龙浩水务集团涉及业务板块给予安排和支持。

32.关于加大民营小微企业投资力度的建议。建议：政府加大对民营小微企业的投资力度。

33.关于打造乡村振兴示范村的建议。建议：鲍家村地震后基础设施严重受损，政府整合灾区重建补贴资金，重新规划鲍家村，加宽巷道，增加污水管网工程，把南环二路打造成商业街，打造具有传统特色的乡村振兴示范村。

34.关于生态绿地用地调整为公共管理与公共服务设施用地的建议。建议：将民和县医院两侧，川垣农贸市场以东，社会福利中心以南，东垣以北占地面积为29.7亩的规划用地性质为停车场及生态绿化用地调整为公共管理与公共服务设施用地，用于扩建县医院。

35.关于有效利用各乡镇闲置学校的建议。建议：政府统筹规划闲置地块，谋划一些有益实用的民生项目。

36.关于清理炳灵水库淤泥的建议。建议：政府相关部门重视，清理炳灵水库长年累积的淤泥。

37.关于沿黄流域中川段耕地被盐碱化问题的建议。建议：政府对这些盐碱地进行改良或者发展新道路。

38.关于建设马营镇垃圾填埋场的建议。建议：在马营镇就近建设垃圾填埋厂。

39.关于解决乡村污水、垃圾处理问题的建议。建议：政府统筹考虑，在乡村污水、垃圾处理中建立专业化队伍或聘请市场化第三方力量，解决乡村污水、垃圾处理的问题。

附件4

县政协十五届四次会议委员提案

1.关于搬迁官亭土族中学以及在县城新建义务教育阶段中小学校的提案。2023年12月18日甘肃省积石山县发生6.2级地震，我县官亭镇、中川乡等临近乡镇受灾严重，官亭土族中学、官亭镇中心学校校舍受损严重，多数建筑受损达到III级，其他都达到II级，需要重建或加固修缮。为进一步优化学校发展需求，提高教育质量和环境条件，满足广大人民群众对优质教育的需求，灾后重建时充分考虑官亭土族高级中学搬迁至民和县城的重要性，具体分析如下。

民和县官亭镇土族高级中学校舍受损情况

①校舍受损严重，学校需要重建。从上表看出官亭土族高级中学受损面积34895平方米，灾损资金达8623余万元。不管是从修缮所需资金量，还是从保障校舍质量角度考虑，在县城新建一所高级中学更能保障校舍建设质量，从根本上解决校舍安全隐患，消除地震对师生及家长造成的心理阴影。

②优化学校布局，减轻家庭负担。官亭土族中学位于民和县最南端与甘肃省大河家镇毗邻，学校现有学生941名。从学生家庭住址分布情况来看，古鄯以南9个乡镇学生268名，占比28.48%，古鄯以北13个乡镇学生673名，占比71.52%；官亭及临近5个乡镇学生177名，占比仅18.81%，县城及周边（交通及其他条件较官亭更便利）乡镇学生764名，占比81.19%；官亭本地学生只占在校学生的3.73%，加之城镇化建设虹吸效应，人口向县城越来越集中，本地及临近学生越来越少。综合分析将官亭土族中学搬迁至民和县城，辐射面更大布局更合理，从而可以大幅降低我县教育成本，有效减轻大多数家庭的教育负担。

③整合教学资源，促进教育公平。目前，官亭土族中学每年招生300人，招生范围为二线高中录取生，教师队伍不稳定、学科机构不全面的问题较为突出，部分学科专业教师配齐率不足。学校搬迁至县城后，将与一中、二中、城西平均招收新生，通过建立公平、公正的教育评价体系，确保每个学生都有公平的学习和发展机会。根据学校招生规模招聘专任教师，加大新建学校师资力量、教学装备的配备，整合教学资源，扩大办学规模，提高教学质量，促进教育公平。

④广泛征求意见，符合家长意愿。从以往的反映情况来看，大多数学生及家长选择县城高中就读的意愿非常强烈。据调查走访，地震发生后90%以上的学生及家长有强烈的意愿在县城上学，搬迁官亭土族中学是符合规律、顺应广大群众民意。

建议:通过修缮必要性分析、减轻教育成本权衡、促进教育公平考量、提高群众满意度为学校发展提供新的机遇和发展空间等综合分析，将官亭土族中学学生分流到县城几所高中就读，并根据以后的发展趋势，在县城选择合适的校址，新建一所高级中学，为更多的高中学子提供更好的学习环境，实现教育目标的持续发展，对学校的师生和教职员工将产生积极的影响。

2.关于加快提升修建通往民和县第二人民医院道路的提案。民和县第二人民医院地处我县最南端的官亭镇，于2009年4月在原官亭中心卫生院基础上组建，服务区域覆盖我县南片8个乡镇及邻近外县2个乡镇，承担着周边14余万群众的公共卫生、应急救治、基本医疗、计生服务等工作任务。为完善基础设施建设，提升整体服务能力，改善我县南部群众就医环境，2016年8月在县委、县政府的统一部署下，民和县第二人民医院整体搬迁，新址位于官亭镇官西村，规划占地面积59.07亩。新院整体搬迁所用资金为国家专项建投资金，无设备配套资金，搬迁后资金缺乏，医院负债严重。因我院新址搬迁于官西村，村级硬化道路狭小，给我院患者救护转运造成严重不便。甘肃省积石山县突发6.2级地震后，我院在第一时间启动地震处置应急预案，第一时间疏散转运住院患者、紧急救援救治震中受伤群众。因辖区官亭镇、中川乡属于此次地震重灾区，转运病人较多，从医院到街道的道路属村级硬化道路年久失修道路老化严重，且路面最宽处为6米，最窄仅为3米，里程约0.4千米。地震发生后较大型应急车辆及物资车辆无法进入医院，对医院生产生活带来极大不便。此路段属村级道路，部分群众为防止门口路面损害和自家出行便利，采取用石头、树干等在自家门口设置路障，使车辆上下通行再度受阻，若遇上学、放学高峰期，经常发生道路堵塞、交通事故等现象，严重影响急、危、重症患者转运，错过黄金抢救时间，且易发生医疗纠纷等事件，近年来发生就诊车辆事故以及通行人员伤亡比例逐年增多。提升修建道路的益处，一是将极大改善民和县第二人民医院患者就诊、急危重症救治转运的交通问题，为患者抢救创造“黄金”时间，并极大改善交通事故发生和不必要的医疗纠纷等。2024年民和县第二人民医院将进行二甲评审，急救道路是硬性条件之一。二是便利于周边群众、官亭镇初级中学教师及职工车辆及人员通行，减少不必要的交通事故及人员伤亡。三是促进美丽乡村建设，提升镇容镇貌，极大地改善全镇的交通条件和旅游环境,促进本地的经济发展。

3.关于进一完善官亭镇雨污分流的提案。由于官亭镇管网设施不完善、不配套，导致部分路段雨污混流。新建管网已配备雨污分流系统，但老旧管网并未改造，仍出现雨污混流现象。由于雨季暴雨时大量地表雨水排入污水系统，导致污水量增大，形成污水处理厂主管网检查井溢水，造成污染。

建议：对现有污水管网进行排查，编写实施方案，争取资金，对雨污管网分流进行改造。使地表水直接排入河道，减轻由于混流而形成的水量。

4.关于完善城区公交点基础设施的提案。城市公共交通系统是城市公共服务的重要组成部分，对于提供交通运输保障、改善城市形象、保障居民出行安全具有重要意义。目前，我县城市公共交通运输便捷、安全、舒适，但也存在城区公交站点基础设施不完善的问题：一是无公交泊车港湾，公交车上下乘客停靠站点，停车时间相对较长，期间占用交通道路，造成交通拥堵。二是无乘客候车站台设施，乘车人员无固定等候区，乘客在道路边上下车，存在交通安全隐患。三是公交站与人行道之间无通道，乘客上下车时沿道路行走，部分乘客翻越护栏穿越绿化带，造成践踏草坪等不文明现象发生，也存在一定的交通安全隐患。四是无遮雨棚、线路站点指示牌等人性化服务设施，影响居民出行。

建议：一是建设公交泊车港湾，修订完善城市规划，争取项目建投资金，占用绿化带或其他公共用地建设泊车港湾，切实解决因公交车停车造成交通拥堵问题，消除道路运输安全隐患。二是与公交泊车港湾同步建设乘车站台，完善遮雨棚、线路站点指示牌等服务设施，可配套智慧城市信息化建设，提升城市服务能力，群众出行更加便利快捷。三是根据公交运输实际，科学合理设置、调整公交车停靠站点，充分利用现有道路、人行通道设置站点，对公交站与人行道之间无通道的，规划建设行人通道，确保居民乘车安全，杜绝穿越绿化带等不文明行为，展现良好的文明城市形象

5.关于全县农贸市场规范化建设的提案。农贸市场是一座城市最具烟火气、人情味的地方，一头系着民生大计和城市文明形象，一头连着千家万户舌尖上的幸福。目前我县8家农贸市场中，只有1家有市场开办者，管理比较规范，其他均无市场开办者、配套设施不完善、规范化程度不高，存在不同程度的环境脏乱差和一定的安全隐患。

建议：一是从强化服务入手，想方设法确定市场主体开办者，强化市场开办单位第一责任人的责任，依法依规督促其全面履行管理职责，提升农贸市场经营户的入驻率和利用率，启动县级领导挂包、商务局主抓、其他部门包保、市场开办方具体落实的四级联动工作机制。二是发挥行业主管部门牵头作用，建立联席会议制度，协同相关部门加强管理、质量、环境、安全、经营等监管，达到有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境标准。三是积极出台优惠政策，在资金投入、用水用电用气、商品质量检测等方面给予必要的支持，降低市场运营成本，并积极引导增设相关配套服务设施，确保农贸市场周边交通便捷顺畅、环境整洁美观。

6.关于加强湟水河沿岸林木管护，继续推进打造沿河绿色长廊的提案。2018年以来，县委、县政府对湟水河流域环境开展了综合整治，为达到对“硅铁走廊”重新定位的目标，加强了湟水流域生态治理，打造沿湟水河绿色长廊。在西至民和乐都县界、东至川口镇果兰堡，栽植桃树为主的景观林798亩，栽植苗木45755株，总投资达1449万元，达到了“满城见树，满目桃花”预期效果。但由于近两年天气干旱，后期缺乏灌溉等补植补种等管护工作，导致部分林木死亡，出现缺损，桃林景观大面积杂草丛生，影响了长廊整体美观。

建议：一是明确责任主体，按季按时开展补植补种、浇水施肥等管护工作。二是加大资金投入，确保后期管护到位。

7.关于增设小区内乒乓球桌的提案。近几年调查研究发现，由于少年儿童在学习和日常生活中用眼不卫生，导致视力呈下降趋势。最新一次全国24省市学生视力监测结果表明，8万多初中生视力不良率达50.72%，近视率为44.2%;7万多高中生视力不良率达50.72%,近视率为65.2%。这也就是说，一半以上的中学生都有一副沉重的‘眼镜’架在鼻子上，而更糟糕的是近年来，一些高校相继要求提高招生体检标准，近视学生在高校录取过程中，将受到极大限制。这些限制意味着每年有84%的高中考生，68%的初中考生被限考专业拒之门外。近视的发生、发展主要在青春发育期，如果在青春发育期或之前给予干预，往往能阻止其发生，而利用各种体育锻炼的手段和方法改善学生视力的实验研究有很多，由其是以乒乓球、羽毛球为主。

乒乓球运动在我国被誉为“国球”，是开展得十分广泛且深受男女老少喜爱的一项体育活动，其特点是球小、速度快、变化多、技巧性强、趣味性高，设备比较简单，不受年龄、性别和身体条件的限制，运动量可大可小，具有广泛的适应性和较高的锻炼价值，比较容易开展和普及。且乒乓球运动时，眼睛是看近和看远在不停地调节，这种看近看远的调节，能够缓解眼睛持续看近所引起的过度调节的情况，因此能够改善或减轻近视度数增长的速度。因此，打乒乓球理论上可以减轻和改善近视度数的增长情况。经走访调查发现，我县两个市民健身广场都设置了多台乒乓球桌，而川垣新区各小区内乒乓球桌设置较少，其中王府花园1台、金鼎小区1台、明达小区2台、平兴锦园小区2台，其余小区未设置或前期设置的已被收走，而上述几个小区临近川垣小学、民和三中、民和二中共计近万名中小学生。两个市民健身广场场地宽阔，设置的乒乓球桌也比较多，但远水解不了近渴，以王府花苑小区为例，最多的时候有30个孩子在一张乒乓球桌前轮流打，孩子们学习时间比较紧张，抽出来一点的娱乐时间只能打一局或者一局都打不了。如果到健身广场打乒乓球，还要考虑路途、孩子的年龄、家长能否陪同等诸多问题。因此，让孩子们能有效的利用空闲的时间，加强体育锻炼，有效预防和控制近视，首选在小区内打乒乓球。其优点有三点：一是所需空间要求不大，一张乒乓球桌仅需4—5个平方米。二是乒乓球桌本身价格不高。三是能让孩子们在有限的空闲时间内做到娱乐与健身并重。

建议：一是为每个小区内增设乒乓球桌，球桌数量根据各小区人口多少按适中的比例放置。二是在没有乒乓球活动场所的小区设置乒乓球活动室。

8.关于全面推进县域医共体信息化平台建设的提案。为全面推进紧密型医疗服务共同体建设，以紧密型医共体为单位，加快推进县乡村三级卫生服务网络信息化平台建设，实现信息共建共享、互联互通。

建议：一是加大信息化建设投入力度。根据国家卫生健康委印发《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》要求，进一步加大资金投入力度，构建统一的信息管理平台，加大对现有网络资源、业务系统和信息资源的整合力度，促进互联互通、信息公开与共享。二是推进县域医共体信息一体化。构建县域内卫生行政部门、医共体各成员单位、公共卫生机构之间的信息系统及数据交换平台，以数据交换平台为支撑，区域协同应用系统为保障，采用微服务技术构架，构建医疗服务（云HIS、云PACS、云LIS等）、区域协同应用（区域影像中心、区域心电诊断中心、区域医学检验中心、区域病理诊断中心等）、公共卫生服务、财政管理、人事管理和绩效管理为一体的新型县域医疗系统。三是提供医疗管理数字化手段。完善基层医疗卫生机构综合业务信息系统，并与卫生、医保和医改监测等系统有效衔接，借助信息系统实时生成的记录和统计分析数据，向卫生行政部门提供量化考核指标，医保、卫生行政部门按职能和工作需要，实时监测所需的医疗、公共卫生服务等相关数据，推动科学管理，加强基层医疗卫生机构的管理能力。四是优化居民就诊模式和就医流程。利用信息系统将中心医院的医疗资源辐射到乡、村，初步形成较为科学县、乡、存三级医疗机构分工协作机制和基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。

9.关于打造“民和太傅”为国家级非遗保护项目的提案。民和太傅项目位于民和县前河、转导、古鄯等乡镇。明代大量中原移民入驻河湟垦荒，先民移居此地，形成村落，先祖将“社火”这项传统民间文化艺术带到这里，每年如期表演。“太傅舞”便是其中最为精彩的一幕，在青海省民间文艺中独一无二。在2018年-2023年海东市“青海年、醉海东”春节社火调演中获得佳绩，现为海东市非遗保护项目。民和太傅，从表演形式到内容，反映了当地民间文化的多样性、多元化，它融锣鼓打击音乐、舞蹈、戏曲、武术表演于一体，不仅有着深厚的文化积淀，而且与当地群众的生产生活、风俗民情、文化观念、宗教信仰、社会风貌等息息相关，成为汉族民间舞蹈的一朵奇葩。非物质文化遗产的最大的特点是不脱离民族特殊的生活生产方式，是民族个性、民族审美习惯的“活”的显现。一项非遗技艺为省级、国家级保护项目，可以将这项技艺延续下去并发扬光大。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。目前“民和太傅”存在以下困难和问题：一是申报资金困难，每个项目申报，必须要做好田野调查、建档立案、视频录制等工作，但民和县没有申报专项资金，各项保护工作难以开展。二是由于新媒体的发达崛起，传统文化受到冷落，加之保护意识单薄，缺少打造、保护、宣传等方面的支持力度，致使表演技艺面临灭绝。

三是城镇化建设和推进，导致大部分村民进城务工，许多年轻人员很少回乡过年，所以，演绎人员缺乏。四是缺少创新创效的举措，导致传统文化死搬硬套，没有民间文艺缺少活力。

建议：非物质文化遗产是珍贵的、具有重要价值的文化信息资源，也是历史的真实见证。保护和利用好非物质文化遗产，对于实现可持续的经济、文化全面协调发展意义重大。随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，非物质文化遗产的生存状况受到了比较大的冲击，所以加强我国非物质文化遗产的保护已经是刻不容缓。民和八卦掌灯太傅舞是历史文化的载体，是特殊的非物质文化遗产，它具有保护和利用的双重价值。具体建议如下：一是县财政将非遗保护传承经费纳入政府文化经费拨付给非遗保护单位，以便申报省级、国家级非遗保护项目。二是乡镇给予大力支持，在人力、财力上支持投入，确保地方文化“活起来”。三是文化部门重点打造优秀非遗项目，在积极项目申报的同时与旅游项目相融合，使之成为文旅项目“金名片”。

10.关于加强乡镇卫生院常见药品、低价药品供应保障的提案。乡镇卫生院属于一级医疗机构，主要指农村乡、镇卫生和城市街道医院，是农村三级医疗网点的重要环节，担负着医疗防疫，保健的重要任务，是直接解决农村看病难看病贵的重要一关。如果乡镇卫生院药品供应得不到保障，不仅损害的是医疗行业在老百姓心中的口碑，而且会直接导致老百姓看病难看病贵。目前，我县乡镇卫生院药品供应中，一些群众认可的、口碑好的常见药、低价药品药品得不到保障。例如：一是感冒使用的常见药品氨咖黄敏胶囊（速效伤风胶囊）乡镇卫生院几乎买不到，而卫生院售卖的多是十几元甚至几十元的感冒药。二是急性胃肠炎用的诺氟沙星胶囊（氟哌酸）时常缺货，有时缺药长达半年时间。三是外伤常用药品苯扎氯铵贴（创口贴）或者医疗器械创可贴等此类药品采购不到。以上列举的仅仅是一部分，还有很多群众认可口碑好的常见低价药品在乡镇卫生院（包括县级医院）慢慢消失了。

建议：一是完善药品保供给制度，加强中标药品生产企业和药品配送企业监管，特别要加强常见药、低价药的保供给，确保采购平台此类药品供给充足，避免缺货、断货情况发生。二是加强对县级医共体医院药品采购的监管，药品采购时不能只采购价格比较高的，也要采购一些疗效明确、价格低廉的药品。

11.关于进一步建设和实施我县分级医疗和双向转诊制度的提案。2006年卫生健康委就提出要在全国范围内推广“双向转诊制度”，鼓励社区医院实行“首诊制”，实现“小病不出社区，大病及时转诊”。然而在新医改政策实施后除少数省份在推行分级诊疗外，全国范围内的分级诊疗和双向转诊制度还未真正得到确立，且面临实施难的困境。以民和县为例，县级医院“人满为患”，基层医疗机构“门可罗雀”的现象非常突出。乡镇卫生院，自实施国家基本药物制度后，使用药品的品种变少，基本医疗服务能力明显下降。随着绩效工资制度的逐步实施，卫生院绩效分配考核政策滞后，没有形成有效的激励机制，基层医务人员工作积极性不高，推诿患者的现象非常明显，一些原本能够开展的项目，譬如顺产、阑尾炎手术等均已取消，“大锅饭、养懒人”的平均主义回归现象明显。

建议：一是提高基层服务能力，切实推进“首诊在社区、小病进社区和康复回社区”，加快基层全科人才的培养，在卫生行政主管部门的领导下，建立起设施和功能齐全的全科医师培养基地，为基层医疗机构输送合格人才。推进医生多点执业，加大县级公立医院点对点帮扶力度等，提升基层卫生院的医疗服务能力。下派基层卫生院需要的专业人员而不是低年资的住院医师，提高公众对基层医疗机构的信任度。发展基层的康复技术，让在县级医疗机构治疗后下转的患者可以保持治疗的连续性。合理布局基层医疗机构，完善基层医疗机构的区域功能建设，加快转型升级，如依托乡镇及街道卫生院建立康复、老年病、临终关怀医院等。设立专项基层卫生人才培训基金，使服务于基层卫生院的一线医生能够获得更多的培训和实践机会。二是建立分级诊疗操作细则，完善医保付费调节机制。科学界定公立医院服务层级，促进有序就医。确定县级综合医院的龙头示范功能，主要为各专科的诊疗技术中心、承担应急性医疗救援和医疗指导等任务。二级公立医院应偏重“服务型和专科型”定位，承担区域内常见病、多发病以及专科性疾病的诊治。基层卫生院主要承担保健、康复、老年及慢性疾病的治疗。加快建立首诊、分级医疗和双向转诊制度。除急诊、重危病抢救外，患者首诊要到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，根据病情由首诊医院向上一级医院转诊。术后康复期病人、慢性病维持治疗期病人，则转回乡镇卫生院、社区卫生服务中心，促使公立医院按照各自界定的层级和功能提供公益性服务。三是加快县一级医疗卫生信息平台的建设，建立标准统一的居民电子健康档案、电子病历、区域医疗信息系统。打破各级医疗机构之间的信息壁垒，实现检查信息和患者诊疗过程的共享，并在此基础上建立全县统一的预约、就诊、会诊、健康宣教平台。出台支持卫生信息化建设的政策，包括各类远程会诊、诊断中心的收费政策，调动各级医疗卫生机构之间分工协作的积极性。

12.关于我县医疗卫生队伍在规模、水平及学科配置上，存在不相适应的情况和问题的提案。面对我县经济社会加速发展、城乡一体化快速推进和群众对医疗卫生服务要求日益增长的新形势，全县医疗卫生队伍在规模、水平及学科配置上，还存在一些不相适应的情况和问题。尤其是人才队伍数量不足、业务水平不高仍然是制约医疗卫生服务能力和水平进一步发展与提升的重要因素。

建议：一是着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，完善政策，分类指导，均衡发展。逐步建立和健全医疗卫生人才引进、培养、使用、流动等适合我县实际的工作机制，努力造就一支“编配比例总体平衡、专业素质稳步提高、年龄结构梯度合理、学科层面基本健全、管理队伍整体优化”的医疗卫生队伍。二是目前医护人员工作大部分仍处在高负荷状态，虽然规模医院硬件设施越来越好，但医院的发展更需要一批有良好职业道德素养、高水平的专业人员。应进一步加大医疗卫生队伍建设的投入，建立强化在岗在职培训制度，落实在岗在职培训措施，增强职业操守，提升我县整体医疗卫生服务水平，减少或杜绝医患矛盾。三是注重营造医疗卫生队伍成长的良好环境，根据群众需要和发展实力，持续、适度增加对各级医疗事业的投入。构建辐射全县的县级公共卫生服务体系，将县域内规模医院和各基层医疗服务单位，建设成为“规模适当、功能合理、环境舒适”的医疗卫生机构，形成“统一协调、上下联动、布局合理、各有特色、基础扎实”的医疗卫生服务体系，为人才引进培养及发挥作用奠定良好的基础。四是突出全科建设，推广实用技能，规模医院确定的重点科室应进行重点建设，各基层服务中心要根据现有条件，加强全科建设，为群众提供常见病、多发病等医疗卫生综合服务。积极推广社区卫生适宜技术，重视公共卫生服务和康复能力等方面的培训。五是营造尊重人才、鼓励创新、信任理解的良好氛围，为医疗卫生人才提供施展才华的事业平台。对长期服务于基层的医疗卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜，每年适度增加用于人才引进、培养、奖励及科研项目等医疗卫生人才队伍建设的专项资金。对引进并与单位签订若干年以上服务期协议的创新型和紧缺型人才，优先录用、放宽编制，给予政府特殊津贴和购房安家补助。制定人才规划及实施措施，畅通人才引进渠道，大力引进高层次人才。对在医疗卫生事业中表现突出的优秀人才，予以表彰奖励和津贴补助等。

13.关于解决民和县校际间教师资源配置不平衡问题的提案。现阶段我县校际间教师资源配置不平衡，部分学校学科教师存在结构性失衡，有的学校部分学科教师紧缺，有的学校个别学科却已饱和并出现富余，教师资源应从全局上进行合理统筹。

建议：一是教育行政部门对全县学校学科教师统筹分配，动态调剂，按需保障教师配备，确保学校教育教学工作正常开展。二是培养全科教师、“一专多能”教师，解决农村小规模学校“超编又缺员”的难题。三是加大校际间教师跨校交流力度、盘活教师资源，优先保证缺编学校和农村短缺学科师资需求，在一定程度上缓解编制不合理、城乡有差距等现象。

14.关于建立文艺人才激励机制，更好为七个新民和建设奉献文艺力量的提案。文艺人才对于一个国家或地区的文化建设和创新发展起着重要作用。为提高民和县文艺人才的创作积极性、创新力和质量，建立一套科学合理的激励机制显得尤为重要。本提案旨在通过给予民和县文艺人才实质性的激励，激发其创作热情，推动文艺事业的繁荣发展，更好为七个新民和建设奉献文艺力量。当前民和县内文艺人才激励制度存在不足，主要体现在缺乏多元化的激励途径，未能满足不同类型文艺人才的需求以及缺乏行之有效的激励措施。具体表现在以下四个方面：一是缺乏稳定的收入来源。二是创作环境和条件有限。三是缺乏长期的职业发展规划。四是缺乏创作激励和荣誉奖励体系。

建议：一是支持创作资金。设立文艺人才创作基金，用来资助包括文学、音乐、美术、摄影、戏剧等多个领域的创作项目，通过评审、评选等方式，为具备一定潜力和创作价值的项目提供资金支持。二是支持创作空间。建设艺术家工作室，为文艺人才提供独立、舒适且具备一定创作条件的工作场所。政府与企事业单位合作，共建、扶持符合条件的艺术家工作室，提供场地、设备、经费等支持，确保工作室正常运营。三是发布创作成果。加强宣传推广，建立综合性的文艺作品展示平台，包括线上和线下，鼓励文艺人才积极参与，加强与传媒合作，提高文艺作品的曝光度和影响力。四是设立文艺奖项。建立多个文艺奖项，鼓励各领域的文艺人才，对具有较高创作质量和影响力的作品或个人，给予奖金、奖杯、证书等奖励。五是职业发展规划。提供培训和指导，开设文艺人才职业发展培训班，提供创作技巧、市场营销等方面的培训。与行业权威机构合作，开展导师制度，为文艺人才提供创作指导和职业规划建议。建立文艺人才持续发展支持机制，对有潜力和成绩突出的文艺人才给子后续资助和培养，推动其职业发展。

15.关于加强传统花儿传承与保护的提案。作为民间文化独特艺术形式的传统花儿，是中国传统民间音乐艺术中的不可或缺的一个重要组成成员，更是一种反映民众生产生活的、地地道道的口传文化艺术，具有很强的灵活性和随机性，体现出极高的艺术水准和研究价值。然而，在新世纪文化大繁荣和经济大发展的背景下，这种“这边唱来那边合”的口头艺术形式――传统花儿，却遇到了前所未有的挑战，影响着传统花儿的延续和命运，甚至正处在濒临灭绝的状态。

传统花儿的发展现状：一是由于生态环境发生了迅速变化后，其生存随之陷入危机。二是传统花儿的活态特色很难看到，无论是在花儿会上，还是在各种花儿的大奖赛上，由于伴奏曲和曲目内容被比赛歌手们做了提前的准备，所有的节目表演基本是重复性的。三是社会上部分歌手崇尚“西洋唱法”的思想也在侵蚀着传统花儿的原生态演唱特征。若长此以往，传统花儿将失去其别具特色、五彩纷呈的个性特征，更将失去其原有的风格面貌和民族文化艺术特征。

建议：一是政府牵头组织，定期学术研讨。以传统花儿研究学者、专家为依托，以专业花儿歌唱家、乡土草根花儿歌唱家为主体，定期开展花儿民歌文化艺术的学术研讨会、学术讲座、演唱交流会等，以便及时获取传统花儿传承发展趋势、状态和存在的问题，并制定相应的研究对策。二是政府主导为主，着力花儿创新。以各级行政机构为依托，自上而下建立各级花儿的创作、演唱等组织，将传统花儿的传承和保护工作纳入日常工作中，定期组织各层次，尤其是乡村低层花儿创作演唱擂台赛，最大限度的发挥农村民众的创作优势，以保持传统花儿原汁原味的山歌、乡土气息。三是保护花儿传承，治理演唱环境。生态环境是花儿会赖以生存的土壤，削弱花儿会中的商业文化因素，改变“商业为主、花儿演唱为辅”的本末倒置的花儿会人文生态文化环境现状，积极组织和发动参会的全体民众进行自发的、有组织、百花绽放的独唱、对唱等花儿演唱形式，丰富花儿会的内容，使花儿会更具原生态的艺术魅力。

16.关于加强青少年心理健康教育的提案。随着生活和工作节奏加快，社会竞争急速加剧，国民心理压力大大增加，群众心理健康问题凸显。作为全社会的关注重点——学生群体，面临着学业、就业等压力的增大，心理健康问题日益突出，且呈低龄趋势。调查数据显示，中小学的抑郁检出率高达40%，而青少年心理健康问题占比中，孤独冷漠，网络成瘾，封闭抑郁表现是最为突出的心理问题。青少年心理问题原因分析：一是学习压力。由于父母过高的期望值使孩子产生紧张焦虑的情绪，而达不到要求会使儿童产生自卑、自责感，引发抑郁情绪。二是家庭不合。青少年心理健康出现问题，多与家庭教育不力，家庭管理失控，家长认识不足等因素相关。三是网络成瘾。青少年了解新事物、接受新事物的能力较强，往往与墨守成规的父母形成较大的反差，导致青少年与父母之间沟通不畅，容易在网络上寻求情感支撑。

建议：一是确定家庭教育指导机构。通过多种途径和方式指导成立社区家长学校及其他家庭教育专业指导服务机构，完善社会家庭教育服务体系，及时向有需求的家庭提供家庭教育指导服务。二是加快专业人员队伍建设。多渠道配齐建强心理健康教育教师队伍，改变中小学校缺少专（兼）职心理健康教育教师困境，力争做到每所学校至少配备1名专（兼）职心理健教育教师，较大规模中小学校及寄宿制学校至少有1名专职心理健康教育教师。三是开足开齐心理健康课程。重视学校心理健康教育工作，班级、团队活动和班主任工作要渗透心理健康教育。中小学在班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常培训等各类培训中，将心理健康教育作为必修内容予以重点安排。四是学校内外联动形成合力。依托家庭指导中心、医疗机构、家长学校、社区、村委等，健全学校家庭社会协同育人机制，形成有针对性的教育合力，关注和维护学生的心理健康。

17.关于加大对全县重点旅游景区接待点的支持帮扶力度的提案。近几年，由于受疫情影响，我县部分重点旅游景区目前都处于半瘫痪状态。

建议：政府加大对重点旅游企业的政策资金扶持，以便帮助部分旅游景区摆脱目前困难，正常运转运营，为推动我县旅游业工作发展添砖加瓦。

18.关于加大中等职业教育支持力度的提案。近年来，我县紧紧围绕落实《国家职业教育改革实施方案》和区域经济社会发展人才需求，着力构建“产教融合、校企合作、工学一体、德技并修”人才培养模式。特别是2018年以来，先后将川垣八路以东124亩土地无偿划拨给职业技术学校用于新校区建设，中等职业技术教育发展质量不断提高。但是新校区后续建设无项目、投入使用难度大，老校区地方狭小、基础设施建设落后的问题，严重制约全县职业教育高质量发展。若新校区及时投入使用，老校区可在改建基础上用于县城地区义务教育阶段学校布局优化调整，有力缓解大校、大班额现象。

建议：充分考虑我县职业技术学校办学条件达标工作和县城片区义务教育长远发展，在新校区食堂、宿舍楼、教学楼建设项目安排上给予更多支持，力争早日完成我县职业技术学校搬迁，真正使中职教育“强基、提质、增效”，努力为青海现代化建设培养更多能工巧匠。

19.关于加大群众文化建设力度，丰富留守老人精神文化生活的提案。构建特殊人群保障体系，关爱农村留守老年人基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措，是坚持共享发展、保障和改善民生的应有之义。从目前情况来看，随着城镇化建设的蓬勃发展，乡村振兴战略的实施，外出务工人员越来越多，致使我县空巢老人的数量激增，农村留守老年人群体不断扩大，尽管绝大多数老年人的物质生活有了基本保障，但他们的精神文化生活却显得比较空虚。随着老年人群体人口比例的日益提高，老年人的幸福指数对于整个社会的幸福指数的提升起到越来越重要的作用。同时，农村留守老人在需要衣食住行方面的帮助以外还需要精神方面的关爱，政府牵头，动员全社会力量丰富老年人的文化生活，意义重大。故需要发挥县文化馆站功能，为我县农村留守老人送去精神食粮，为精神文明建设和民族团结进步作贡献。

建议：持续加强乡村基层文化阵地建设，不断健全文化基础设施，积极开展丰富多彩的文化活动，将舞台搭在家门口，不断丰富基层群众文化生活，多角度、全方位地与基层群众共享文化发展成果，满足留守老人对文化生活的需求，点亮乡村群众幸福生活，助力乡村文化振兴，提升乡村留守老人的幸福感、获得感。一是建设基层文化阵地，让乡村文化扎根。加大文化建投资金投入，不断加强基层文化基础设施建设，全县、乡镇综合文化服务中心、村级综合文化服务中心与新时代文明实践所、站协同推进，配备农家书屋、理论宣讲、文化活动等功能室，实现全覆盖、全开放、全免费，满足乡镇留守老人及乡村群众文化活动需求。二是注重挖掘农村文艺人才、培养基层文化能人，每个乡镇组织文艺爱好者成立业余文艺团队，并积极扶持文艺团队开展活动，县文化部门给予文艺辅导。结合乡村振兴战略实施，投入文化建投资金，给乡村文艺团队配置乐器、服饰等，培优扶持文艺团队，鼓励乡村老人参与各种文化活动，常期开展形式多样的文体活动，带动文化发展传承。三是文化部门持续开展形式多样、内容充实、内涵丰富的群众文化活动，举办乡村文化艺术节、五省区花儿演唱大赛、书画展等一系列文化惠民活动，极大地丰富群众文化生活。加大农家书屋、电子阅览室的开放力度，深入开展“农家书屋+”全民阅读活动。组织非遗传承人开展“非遗进校园”“非遗进社区”等活动，让留守老人享受到文化生活的乐趣。

20.关于推进乡镇卫生院标准化建设、提升基层医疗卫生服务能力的提案。马场垣乡卫生院现有职工24名、乡村医生11名，开放床位15张，服务全乡20651人，设有全科、中医理疗科、检验科、B超室等科室，配有超声诊断仪、全自动生化分析仪、全自动血细胞分析仪、熏蒸治疗仪、中频电子脉冲理疗仪、心电图等医疗设备。现开展常规的诊疗技术外，还开展艾灸、熏蒸等14项中医适宜技术。同时，我院的基本公共卫生服务项目工作成效显著，65岁及以上常住居民应体检1723人，体检率达到114%，“两慢一重”患者管理不断得到规范，其中高血压患者管理率达100%，规范管理率达到76.70%；2型糖尿病患者管理率达100%，规范管理率达79.03%；严重精神障碍和肺结核患者管理率和规范率达到双百成效。卫生院全年门诊服务量为2863人次，业务收入为398679.29元。乡镇卫生院存在的问题：一是人才队伍建设滞后。骨干医师老龄化严重，青黄不接、人员断层现象普遍，中医人才缺乏，缺少知名度高的“领军人物”。二是医疗设备落后。医疗设备比较陈旧，甚至有些设备已经过时，无法满足现代医学诊疗的需要。三是财政投入不足。乡镇卫生院作为基层医疗机构，其运营和发展需要政府的大力支持。由于财政资金有限，卫生院的投入严重不足，导致其基础设施落后，诊疗条件较差。四是信息化建设滞后。乡镇卫生院公共信息管理系统不够完善，信息共享程度低。

建议：一是优化资源配置。结合“十四五”规划，制定实施乡镇卫生院巩固提升能力三年行动计划，按照既量力而行、又适度超前原则，合理规划乡镇医疗卫生机构布局和配置人员力量，不断满足基层群众医疗卫生服务需求。二是加大财政投入。争取国家专项资金扶持力度，健全业务用房建设、基本医疗设备更新长效机制，夯实乡镇卫生机构基础建设不断增强自身发展。三是加强人才培养。高素质的医疗卫生人才是提升乡镇卫生院能力的关键，可通过定向培养、岗位培训、专家指导等方式，提高基层医务人员的专业水平和医疗服务能力。四是推进信息化建设。积极探索发展智慧医疗，统筹建设全面健康信息平台、智慧云健康服务平台及健康大数据中心，实现医疗机构之间数据共享，让群众享受更加安全、优质的诊疗服务。五是完善中医药服务体系。扩大中藏医药纳入医保甲类目录范围，推动中藏医药传承创新发展，不断拓展中藏医药康复服务。

21.关于加快震后民和县“河湟刺绣”产业基地项目的建设力度的提案。民和三川地区是我县土族聚集地，也是我县文化旅游资源富矿区，三川地区土族妇女历来做刺绣为荣，家家继承，代代相传。2011年“河湟刺绣”被列为省级非物质文化遗产项目名录，2014年民和籍绣娘朱二奴被评为“河湟刺绣”第一批省级传承人，2020年又有三位绣娘（乔永莲、秦雪梅、王海芬）被评为省级传承人。目前，省级4人、市级15人、县级161人，“河湟刺绣”非遗项目传承基地2处，自省政府打造青绣品牌以来，我县青绣行业发展迅速，现已注册成立工坊26家，参加技术劳动绣娘多大8000多人。

甘肃积石山12.18地震发生以后，民和三川地区是重灾区，这些绣娘、传承人和26家工坊都受到不同程度的财产损失以及精神伤害。再说，这些工坊都存在“小、弱、散”特点，除了民和银龙文化旅游发展有限公司和海东锦丝刺绣公司以外，她们大多都在家或者三五间租房内加工生产，形不成规模和品牌产业。但是，地震发生后，她们积极响应当地政府号召，义务为救灾人员做饭、送水、送刺绣产品、表现了我县少数民族妇女勤劳、善良、朴实的风格，在灾难面前不畏惧所、敢于担当精神风貌。

建议：利用灾后重建机会，在喇家国家考古遗址公园附近建设一处“河湟刺绣”传承研发产业基地，内设三个庭院，即“河湟刺绣”文化体验中心、“河湟刺绣”产品研发中心、“河湟刺绣”技术培训中心。包括展览室、特色商铺、传承人工作室、加工区、办公区、库房、生活用房等，集中展示、集中加工、集中销售，打造民和“河湟刺绣”非遗品牌，为乡村振兴产业兴旺做出贡献。

22.关于在公交车停靠站点绿化带内铺设简易通道的提案。民和县高楼大厦平地而起，干净宽敞的马路，公路两旁茂盛的绿化带是桃园民和的代表，将城市装点的分外美丽，出行方便的交通，便捷的购物，热闹繁华的城市夜景，都标志着民和县从一个毫无起色的穷乡僻壤，发展为具有现代化的青海东部门户。尤其是公交车，从刚开始只有县城有的几路公交车，到现在普及到各乡镇的城乡公交以及跨越甘青两省的省级公交，为居民出行提供了极大的便利。由于发展较快，民和县内主干道未设置公交车停车湾，主干道两侧为绿化带，穿过绿化带才能到达人行道。以川垣学校十字为例，位于韦祥小区一侧的公交车停靠后，乘客可直接进入人行道，位于政务中心侧的公交车停靠后，乘客需在机动车道步行50米左右才能到达人行道，而这一侧临近川垣小学和政务中心，客流量较大，尤其是小学生上下车时在机动车道内有追逐打闹的现象，存在较大的安全隐患。也有一部分乘客直接翻越绿化带到达人行道，这一侧的绿化带也遭受了一定的破坏。为解决这一问题，建议直接在这样的公交停靠站点绿化带内铺设简易通道，让乘客通过绿化带内的便道进入人行道，其优点：一是能极大的消除乘客上下车时在机动车道行走的安全隐患。二是能降低随意踩踏绿化带造成的损失。三是相较于修建公交车停车湾铺设便道代价较低一些。

建议：在未与人行道直接相邻的公交车停靠站点绿化道内铺设简易通道。

23.关于民和工业园场区道路严重老化，影响车辆运行，存在重大事故隐患的提案。民和工业园始建于2007年9月，是青海省15个重大产业基地之一，现有各类生产企业61家，其中投产企业49家(规模以上企业14家)，在建9家，正在转型升级3家，商贸企业8家。主要产品有电解铝、铝棒、铝大板锭、硅铁、锂电池负极材料、氧化镁、水泥、预焙阳极、复混肥等10多种，已形成100万吨铝系产品、50万吨水泥、30万吨硅系产品、27.5万吨镁质材料、20万吨炭素、3万吨锂电池负极材料等为主导的产业格局。由于园区主干道道路及地下管网工程于2007年设计建设，主干道道路3处为长500多米，底宽80多米，高为50多米的高垫方，设计、建设标准等级低，又经10多年的运行，几处路基塌陷，地下管网破损导致路基塌陷，严重影响行车安全、企业正常生产、园区开发建设。

建议：加大对园区基础设施建设的投资力度，改造升级园区主干道道路及地下管网。

24.关于加强工业园区供水设施管理改善企业用水的提案。民和河湟农村供水公司是我县工业园区企业职工生活供水的主要选择方式，然而，供水公司的供水却不容乐观，特别是夏季的正常供水难以保障。由于目前一些供水管道使用时间过长、管道老化现象严重，个别路段因降水路面下沉、甚至出现暴雨冲毁路面，都是不能正常供水的不利因素，影响工程质量，导致园区供水设备管道故障多、漏水、水压低、水质差等众多问题，引发企业用户用水紧缺。

建议：加强管理，可有偿委托县水务集团进行统一管理、维护。规范供水设计、施工、验收和报装等工作，做到事前、事中、事后全过程控制，以提高改善园区供水设施的建设质量。健全供水设施、制定相关的保障措施，使园区供水工作纳入优化管理的轨道，加强供水管理的必要性和重要性。

25.关于加强老旧小区物业管理的提案。民和县城老城区现有居民小区30余家，大多为原机关企事业单位家属院，虽然经老旧小区改造，居民居住环境得到了改善，但也存在小区建设年代久远、基础配套设施老化、卫生脏乱差、无物业保安保洁等问题，小区安全隐患较多。

建议：一是因地制宜采取以大带小、政策扶持等方式吸引辖区物业企业入驻小区，由乡镇、相关部门或社区居委会牵头将无人管理基本相本相邻的小区合并打包交给物业公司集中管理，政府对物业公司给予政策扶持，逐步使小区物业管理走上正轨。二是对体量小暂时无物业公司承接服务的小区，由社区居委会引导业主协商成立业主委员会，代行保安、保洁等基本的物业服务职能，以居民的议事协商、自我管理让小区“无人管”做到“有人管”。同时，可聘用本小区内下岗职工或低保户从事保安保洁等简单服务工作，以低成本维护小区的安全和谐。

26.关于解决“多户一宅”问题的提案。“多户一宅”不是个例，而是非常普遍，再加上因“分户难”而未分的住户，现有住房根本满足不了农民的基本住房需求，导致父子间或兄弟间对于宅基地的居住权和归属权问题发生争议，甚至斗殴。12.18积石山地震，我县十几个乡镇受影响，除了生命和财产严重受损外，震出了民生、震出了问题，震出了矛盾，震出了尽快解决多户一宅问题的紧迫性。灾后重建工作开始鉴定房屋受损和排查户宅，多户一宅和有户无宅群众像热锅上的蚂蚁，束手无策，四处乱跑，不是弟兄间矛盾就是和村委会干部吵架，相互乱咬，严重影响地方稳定，破坏家庭和睦。根据宅基地审批要求，“农村宅基地取得资格‘户’不以户籍分户作为农村宅基地取得资格的前置条件，原有宅基地不能满足现有人口所需的生活生产条件的可以分户申请新的宅基地。”

建议：一是尽快出台政策，全面解决多户一宅难题。二是应批尽批，应分尽分，扎实落实惠民政策。

27.关于整改原翠泉二路四处涵洞严重堵塞问题的提案。原翠泉二路自2016年建设以来，给甘、青两省的交通运输、经济发展及周边群众的出行，发挥了很大的作用，深受广大群众的拥护和满意，但是本条道路四处过水涵洞在设计中存在一些问题及缺点，进水口低、出水口高，出水不利，造成淤泥过多，严重堵塞，经常需要清除，若不及时清除，就会造成下游农田无法灌溉，路面溢水乱流，给交通安全运行带来一定的隐患，给下游村民的粮食生产带来很大影响。 　

建议：希望有关主管部门引起高度重视给予整改。

28.关于提高保洁员待遇的提案。因我县乡村区域环境保洁任务繁重，目前的保洁员不仅力量难以完成保洁工作任务，待遇还低（县级聘请工资每人每天20元）。

建议：提高我县乡镇保洁员待遇，保证我县环境和卫生常态化。

29.关于精细化建设魅力民和县城的提案。近年来，大力推进民和县城市更新，促进新城建设与旧城改造同步发力，持续提升城市精细化管理水平，加大对县城主次干道和背街小巷整治力度，县城建设已初具规模，城市人口不断增加，服务功能进一步完善。但建设中留下来的残垣断壁影响了城市的整体形象。

建议：如河湟大道旁老三中家属院的煤房、变电所大门围墙、天江源宾馆旁的临时房屋等等都不是城市规划的建筑，应及时拆除，树立县城良好形象。

30.关于发挥农村撤并学校在乡村振兴中作用的提案。根据教育工作布局调整，民和县总堡、隆治等乡镇撤并学校资源闲置，有效利用闲置校舍，在乡村振兴工作中发挥作用。

建议：一是清查移交闲置校舍及其附属设施，将闲置资源移交给相关乡镇村委会。二是闲置校舍所在乡镇、村委会利用闲置资源，在乡村振兴工作中合理开发利用，用于新办村集体企业，壮大村集体经济、农村新型养老服务机构、村“积分超市”、文化娱乐活动场所，解决当前乡村振兴土地紧缺，活动场地缺少的现状。

31.关于加大多部门联合检查力度，加强小区物业的监管，保障居民的合法权益的提案。随着住房制度改革的不断深入和住宅建设总量的持续增长，我县物业服务业发展迅速。通过近期实地走访了解，我县部分小区经常发生业主与物业矛盾冲突事件，主要问题是小区卫生脏乱差、道路堵、行车难、电梯常坏、房屋漏水、电瓶车楼道内充电，霸占消防通道等，安全没有保障，物业公司服务不到位，过度追求利益，不按协议规定提供相应服务，造成业主不满。大多数小区没有成立业主委员会，已成立的部分业主委员会有名无实、不想管事、不敢管事，没有真正发挥主体权利与物业公司进行有效沟通。同时，业主以物业管理存在问题为由拒缴物业费，物业公司以业主拖欠、不交物业费为由降低服务标准，导致业主和物业管理之间矛盾激化。

建议：一是加强对物业服务企业的监管力度，加大《物权法》《物业管理条例》等相关法规的宣传力度，使业主和物业服务企业明确各自的权利、义务及定位。建立物业服务考评制度，对小区物业管理情况进行年度评价，并将结果作为物业服务企业年审的重要内容。二是督促物业服务企业切实履行从业人员的专业培训机制，使相关人员能熟练掌握岗位技能，逐步实现各项服务专业化、规范化，提高应对突发事件能力。三是大力推动物业服务事项公开公示制度，将服务内容、服务标准、收费标准、维修资金使用等收支情况，定期向业主公开公示，主动接受监督。四是依照《物业管理条例》的规定，对条件成熟的小区，及时指导和帮助成立业主委员会，充分发挥业主委员会的作用，协助化解业主和物业服务企业的矛盾，督促物业服务企业提高服务质量和水平。五是成立物业纠纷专业调解委员会，及时化解各类物业矛盾、纠纷，共同营造和谐的生活环境。

32关于在宗教寺院周围设立防火隔离带、防火隔离墙的提案。随着几年的生态保护、植树造林，民和县所在区域的山上植被都得了很好的保护。但目前大多数的藏传佛教寺院都依山建立，多设立在大山深处，寺院香火不断，尤其给秋冬季节的森林防火工作带来了一定的困难。

建议：在藏传佛教寺院周围设立防火隔离带、防火隔离墙，防火隔离带能很好地防护、阻挡、延缓山林火灾的蔓延，并及时消除常见的火灾隐患，有效筑起山林防灭火保护屏障。在寺院开展山林防火宣传，树立护林防火人人有责的观念。对寺院内参观的来往群众发放山林防火宣传折页，利用广播、横幅、微信公众号等开设专栏，播放、推送山林防火相关知识，增强群众的防火意识，营造“山林防火、人人有责、人人尽责”的良好氛围。

33.关于加强新时代宗教管理的提案。长期以来，全球范围内，由于固守宗教极端思想而引发的地区冲突和恐怖袭击事件时有发生，防微而杜渐，宗教极端思想的滋生和蔓延，很大程度上根源于我们对正统宗教作用和力量的不够重视，也在于个别利益团体打着宗教幌子，散步不和谐论调，误导并影响信众的价值判断。坚持党管宗教，我们有义务向全社会客观如实地介绍佛教文化，积极培植正确的佛教观，大力提高普通民众对佛教和佛教文化的知晓度、增强其明辨是非的能力和道德水平，从而自觉抵御邪教和宗教极端思想的腐蚀和侵袭，是我们真正发挥佛教应有正能量的积极举措，也是维护佛教权益、预防邪教浸透的正确做法。新时代要有新作为，在这方面，佛教教职人员负有不可推卸的责任。一方面，需要苦练内功，悉心钻研，将佛教教义中健康利世的内容以信众喜闻乐见的形式呈现出来，从而起到化导世俗、和谐社会、教化人心的作用。另一方面，在宣传媒介方面，当前直播、微博、微信等自媒体盛行，具有制作便捷、发散迅速、传播面宽、受众面广的特点，不同背景的人们将自己的好恶尽情宣泄，其中不乏有对知识的理解和对生活的积极感悟，读来很受启迪。但是，一些以讹传讹、片面歪曲、掐头去尾的观点同样夹杂其中，严重误导了人们的正知正见，甚至很容易被某些别有用心的邪教组织、利益群体所利用，成为反社会、反人类的宣传工具。

建议：在加强自身宗教教义学习，弘扬佛法的同时，必须坚持党的领导加强舆论监督，充分发挥政协职能作用，协调相关部门，以科技赋能为手段，建立健全对宗教自媒体的管理监督机制，既要确保发挥宗教自媒体宣传正能量的阵地优势，更要建立纠错容错应急机制，防止“灯下黑”。对于一些涉及佛教的专业性较强的内容，佛教界专业人士有责任进行监督，及时纠偏显正，予以澄清。要充分理解和谐社会与和谐宗教二者是相辅相成的有机整体，为祖国新时代伟大征程贡献宗教界新作为。

34.关于加强管理网络直播，提高网络直播文明性和高雅性的提案。近年来，随着网络直播的普及和热度日益增加，出现一大批网络达人和网络直播新秀，与此同时极少部分人为了增加人气和点击量拍一些低级趣味和利用智障人、民族风俗的小视频、打pk等形式博取点击量，严重扰乱网络的正确风向。

建议：网信办及公安同步对县域内网络进行网管监督，对一些不利于社会发展和有消极作用的网络直播进行约谈、教育引导。对一经发现且有危害行为的按有关法律法规进行严厉处罚，逐步让网络向健康向上发展，对社会风气起到一个良好的作用。

35.关于加大人力资源服务产业扶持力度的提案。就业是民生之本，是一个国家经济和社会发展的重要标志，就业不仅关系到人民群众的生活质量，更关系着社会的稳定和繁荣。因此，促进就业是政府应尽的责任，也是社会各界共同关注的重要话题。我县有丰富的劳动力，却缺乏劳动力密集型产业，人民群众缺乏就业机会，近几年在东西部劳务协作政策的引导和本县人力资源服务机构的带动下，一大部分人民群众，大胆走出家门，走向全国各地，用自己勤劳的双手，实现了家庭增收，使劳务经济成为农村经济增长的新引擎、农民增收致富的钱袋子。但由于本县人力资源服务产业发展缓慢，缺乏政府政策引导和支持，很多人力资源机构规模小，使劳务输出形不成一定的规模。

建议：一是持续发力抢抓东西部扶贫劳务协作的历史机遇，采取多种方式，加强与各省市的劳务合作，建立劳务基地，形成长期稳定的高质量培训输转机制，促进劳务从短期性向常年性、苦力性向技能型、低收入向高收入的转变。二是充分发挥本县人力资源服务公司的作用，不断扩大劳务输转规模，政企合力，打通农村就业服务最后一公里，加大就业岗位宣传及就业政策引导支持。充分发挥东西部扶贫劳务协作的优势，加大“点对点”输转力度，使全县有务工意愿的劳动力，“应输尽输，应转尽转”。

36.关于凝“青”聚力，赋能发展，让青年与民和同成长、共进步、向未来的提案。民和依山而建、向水而兴，山明水秀、人文荟萃，是一片有着深厚历史文化底蕴和深厚“青年基因”的青春热土。党的十八大以来，习近平总书记十分关注青年工作，倾心关切青年成长，强调指出：“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。”近年来，民和县委、县政府高度重视青年工作和青年发展，始终将青年作为实现县域经济社会高质量发展的重要力量，将青年发展工作纳入“十四五”规划当中。从每年五四青年节对全县广大青年的美好祝福和殷切寄语，到全面支持建团百年民和县“百年追寻”系列教育实践活动圆满收官，再到全力保障县域共青团改革持续推进，都凝聚着县委、县政府对民和青年事业一以贯之的真挚关怀。团县委充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用，教育引导我县广大青年牢记习近平总书记对青年一代的殷殷嘱托，听从党的号召，始终站在历史和时代发展的潮头，充分发扬青年人敢闯敢试、敢为人先的优良传统，积极奋战在经济建设主战场、乡村振兴主阵地、疫情防控最前沿、抗震救灾第一线，勇挑重任，锐意进取，用实际行动诠释了民和青年昂首阔步、坚定前行的青春激情和责任担当。可以说，民和与青年成长的历程是一部紧随党的步伐、紧跟时代发展的奋斗史和创业史，更是一部党始终代表青年、赢得青年、服务青年的发展史和进步史。当前，我县青年工作还存在：青年就业压力大、创业生存空间不宽，青年对全县中心工作的参与度和社会融入度不够高，新兴领域青年群体组织覆盖面不够广，青少年心理健康服务体系建设需进一步完善等瓶颈和难题。

建议：一要问需于青年，推动民和与青年双向奔赴。魅力民和为谁建？青年最具发言权。我们要树立问题导向，从青年的期盼与需求出发，更好地为青年办实事、解难事。聚焦政策支持、城市品质和产业发展，让民和在硬件和软件上都有“青年味”。二要问计于青年，推动民和与青年双向提振。魅力民和怎么建？青年最具创造力。我们要倡导共创共建，从青年深度参与的角度出发，更好发挥青年主人翁作用。开展青年建功行动，优化青年参与全县中心工作，公共事务和公益服务机制，更好地凝聚青年的好声音和正能量。三要问效于青年，推动民和与青年双向赋能。魅力民和怎么样？青年最具感受度。我们要明确效果导向，从青年的切身感受出发，更好地提升青年的获得感、满意度。建议在我县青年工作联席会议制度的基础之上成立青年发展型城市建设工作领导小组，强化对涉及青年项目和青年政策的跟踪监测。

37.关于加强宗教活动场所消防安全管理的提案。加强宗教活动场所的安全管理，是宗教工作中最根本的基础性工作，是引导宗教与社会主义社会相适应的有效途径。宗教活动场所是活动频繁，人员密集的公共场所，火灾隐患不同程度的存在。因此，进一步加强对宗教活动场所安全管理，消除宗教活动场所安全隐患，预防和杜绝宗教活动场所消防安全责任事故，才能更好的维护宗教场所和信教群众的财产和生命安全，确保宗教场所安全稳定。近期河南江西等多地火灾的惨重教训，鉴于信教群众消防安全意识淡薄，扑救火灾能力不强，根据我县实际情况，大多数寺院建筑都是木质结构，各寺院消防器材配备不足，消防水源保障不够，消防通道不畅等问题。

建议：一是加强依法管理，履行监管职责。建立“政府依法管理，群众自主管理，地方社会管理”的管理体制，明确任务，细化措施，强化责任，解决基层宗教工作力量薄弱、监管工作不到位等问题。切实做到“消防管理责任化”。二是完善管理制度，加强宣传培训。要加强宗教活动场所安全宣传教育和培训工作，在场内定期开展安全宣传工作，强化信教群众的安全意识，提高自觉意识。选出专职技术人员进行定期培训，掌握消防知识。根据寺院的规模和人员成立应急消防组，队员具备必要的专业知识和应急处置能力。提高消防安全意识，杜绝一切消防隐患。切实做到“消防常识普及化”。三是配备消防器材，加强安全设施。由于宗教活动场所的经济能力有限，政府对宗教活动场所的消防设施进行免费提供或给予补贴，如灭火器、防护服、消防水带、消防栓等设施，督促宗教活动场所必须要有消防井或专用消防管，保障消防安全和便于消防救援,以推动宗教活动场所的消防安全建设，使消防安全工作更加巩固。

38.关于有效解决农产品卖难问题的提案。民和县乡村振兴产业项目的实施，促进了农业增产农民增收，但由于受市场、信息、品质等因素制约，也出现苹果、大葱等农产品卖难问题，挫伤了农民生产积极性。

建议：一是加强农业科技创新，关注行业趋势和市场变化，大力引进农作物新技术新品种，对现有农产品更新改造和提档升级，做到人无我有、人有我优，保持县域农产品市场竞争优势。二是大力推进农业产业化，积极培育扶持农产品保鲜贮藏、精深加工、物流配送等产业化龙头企业，着力发展订单农业，提高农产品的附加值，实现农企共赢，降低农产品滞销风险。三是注重信息化建设，相关部门积极搭建农产品信息平台，为农民提供全方位的信息服务。借助东西部协作、扩展电商消费、实行农超对接，做到线上平台与线下流通结合，拓宽农产品销售渠道。四是加大农产品品牌扶持培育和宣传推介力度，提升农产品品质和形象，增强消费者对我县农产品的信任和认可。

39.关于加强我县农科技人才队伍建设的提案。乡村振兴战略过程中，人才振兴是根本。但因我县大部分农村地区受到传统农业耕作影响，加之落后的生产生活环境、较低的产业效率，且由于农业科技人员连年退休减少，现有人员年龄老化，加之招录不足，因此出现“乡村农业科技人员不足”的情况，制约着我县乡村振兴战略快速推进。

建议：一是有计划逐年招录农业等科技方面的优秀人才。二是引进优秀专业人才，培养带动农业科技人员，推动农业科技队伍建设。三是创建人才回流机会和平台，积极吸引大学生返乡工作，通过对回乡的青年大学生进行遴选，吸引一批有志向、有能力的人才扎根农村，促进农牧业科技服务。

40.关于全力以赴谱写农业农村工作新篇章的提案。近年来，全县农牧业发展在县委、县政府的坚强领导下，在县政协的监督支持下，始终把发展生态农牧业作为主线，把升华“民和模式”作为关键，把农业增效、农民增收作为目标，强化组织领导，狠抓科技服务，全县农牧业生产保持了健康发展。但从全县实际来看，传统种植业杂而小，还未形成规模；秸秆加工利用率不高，龙头企业带动作用不明显；农产品加工产业链短，产品附加值低等问题。对于这些问题，将在今后的工作中，制定有效措施，认真解决。

建议：一是加大资金扶持力度，夯实产业发展基础，为打造绿色有机农畜产品输出地提供资金支持。二是在产业项目上给予政策倾斜，通过产业项目的实施，不断优化产业结构、延伸产业链条，激活乡村产业发展内生动力。三是持续发挥示范引领作用，形成培育发展新型农业经营主体的强大合力，增强新型经营主体的经济实力和带动能力。四是聚焦农业高质高效，加快绿色有机农畜产品输出地建设，扎实开展农药化肥减量增效行动，加大测土配方力度，实现全膜玉米、马铃薯等测土配方施肥，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。五是建立健全与气象、应急、水利等部门信息共享机制，加强旱涝、冰雹等灾害监测预警。研判全年农业气象灾害发生趋势，制度完善灾害应急预案，建立健全农情灾情调度机制。及早做好技术和物资储备，适时调整种植结构。扎实推进政策性农业保险，帮助受灾地区尽快恢复生产，努力减轻受灾损失。六是加大病虫害防控措施，完善重大病虫害田间监测网点建设及运行，及时科学制定防控措，强化统防统治、联防联控。同时，统筹抓好禽流感、口蹄疫、布病等防控，保障农业生产安全。七是通过聘用优秀大学生、吸纳专业技术人才、加强业务培训等方式，引进和培养一批懂技术、会经营、能致富的管理人才，不断充实村“两委”、村集体经济经营管理队伍，持续提升村集体经济组织规范化、科学化管理水平。八是持续完善“产业+平台+县乡推广机构+基地+农户”科技推广体系，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作，完善农业科技创新激励机制，提升现代农业科技园建设水平。九是加大村“两委”班子成员的培育培养，营造拴心留人、干事创业的良好环境。

41.关于打造民族用品农土特产品一条街的提案。近年来，随着民和城镇化发展，一城两区建设步伐加快，原有具有民族特色且实用性广泛的民族用品经营店因种种原因逐步消失，例如山城拐子的民族用品销售点，原县医院花卉鸟语市场等。我县是一个多民族且农村人口占比较大的县城，所以民族用品、农资有着广泛的市场需求。

建议：政府主导相关部门在下集商场河沿一带或北山小区附近打造集民族生活用品、农资用品、农村土特产及花鸟鱼虫一条街，充分用活部分闲置商铺，让零散的经营户集中起来，搞活市场。

42.关于加大餐饮业支持力度，扩大就业渠道，增加群众收入的提案。餐饮行业是活跃经济、繁荣市场、就业人员多、促进第三产业发展的基础性行业。三年疫情，餐饮业与其他行业一样遭到了重创，但是许多餐饮企业坚持挖肉补疮，信心十足地等待后疫情时代的到来，随着2022年年底疫情管控降级，餐饮业坚信经济全面复苏指日可待，餐饮业发展黄金期一定会到来，全县餐饮企业蓄势待发，大部分餐饮企业在十分艰难的情况下依旧进行了升级改造。但是2023年，就民和县餐饮业来说，由于各种因素，原本可以发展更好的趋势昙花一现，整体上依旧处在低谷。对此，餐饮企业从主客观两方面均做了深刻分析，其根本原因在于目前面临的大气候，也就是营商环境。第三产业是民和的优势产业，特别是餐饮业，在全省范围内一直拥有领跑地位。近几年由于政策层面上实行“一刀切”，无差别管控，营商环境极大地影响了这一优势产业的可持续健康发展。对此应当从管理层面因势利导，而不是为了遏制公款吃喝限制公职人员正常消费，不要因为杜绝赌博全面取消大众娱乐活动。在政策上不能因噎废食，要保持正常的业态，将公款吃喝和正常消费区别开来，将赌博和娱乐活动区别开来，将党员干部和一般群众区别开来，要从有利于产业发展出发，要从优化营商环境着手，要从提升管理艺术上下功夫，不以牺牲发展搞“一刀切”。

建议：一是进一步加大扶持力度，从管理层面多一些鼓励支持，少一些强化管理；多一些依法治理，少一些行政干预；多一些引导纠错，少一些以罚代管。就民和餐饮企业现状，相当一部分是负债经营、咬牙前行，没有退路可言，在这样的状况和现实之下，让企业家能够安心经营是愿望之一，管理层面要正确理解以企业健康发展为目的，以行政处罚为手段的深刻含义，多给企业架桥修路，以服务者的姿态，以服务好的初衷履职尽责，帮助企业走出困境，以全县经济社会发展大局依法履职尽责。二是进一步凸显地方特色。民和餐饮闻名遐迩，既有传统历史，又有创新发展，更有坚实的发展根基，近几年由于各种原因，部分餐饮企业迁移他处，不仅产业规模缩减，而且消费群体转移，地方特色日渐褪色。对此，建议以更加开放、包容的积极政策，引导餐饮企业回乡创业，以更加健康的市场氛围稳定消费群体，以更加鲜明的地方特色吸引游客。从政策管理两个层面上树立一盘棋思想，坚定不移走做强第三产业之路，以餐饮业为基础，文旅结合，建立完善的第三产业体系，形成以餐饮业为核心的三产矩阵，让民和产业活力四射，发展动力十足。三是进一步加大宣传力度。民和餐饮业发展并非独善其身，也不可能一枝独秀，要振兴民和餐饮业，必须全方位加大对民和的对外宣传，着重突出民和人文地理、秀美山川、饮食文化、特色产业等等，将民和好声音广为传播，将民和新形象声名远扬，只有这样，民和企业发展有信心，未来有希望。

43.关于激发国企活力 绘就高质量发展新画卷的提案。

近年来，和融集团始终贯彻落实县委、县政府各项决策部署，注重从百年党史中汲取为民服务的初心力量，围绕“五个年”活动精准发力，为“七个新民和”建设贡献和融力量。聚焦服务民生，不断增进“民生福祉”。但也存在一些问题：一是未建立畅通的融资渠道。政府划拨给民生公司的部分资产产权尚不明确，无法办理不动产权证，在银行融资时不能进行担保抵押，导致集团账面资产充裕，但抵押物不足无法融资，加重了集团公司的经营负担。二是人员结构性短缺。管理人员多数是从政府选派及其他渠道调入，企业管理专业能力不足，公司缺少人力资源管理、市场开发等专业性人才，整体上基础薄弱。三是考核机制不健全。上级部门未对和融集团国有资产保值增值、产值、营收能力等方面进行考核，导致和融集团内生动力不足，缺乏有效管理，影响国有企业可持续发展。为进一步深化国企改革，增强国有企业内在发展活力，提升核心竞争力。

建议：一是确权资产，切实提高融资能力。自然资源等相关部门尽快理顺民生公司所属保障房土地手续，全面达到办证条件。在此基础上，加快办理保障房配套商业产权证，借鉴滨湖国投吾珈人才公寓项目盘活模式，对集团公司低效资产进行提档升级，使其变为优质资产后进行抵押贷款，进一步提高融资能力。二是应明确职能，实行政企分离，企业化管理，享受企业薪酬，并保留原单位编制，充分体现抽调人员能进能出、能上能下，薪酬能增能减的用人导向。同时加快健全市场化选人用人机制，推行职业经理人市场化选聘、契约化管理，切实补齐企业人才短板。三是强化考核，激发国企内生动力。从贯彻国家战略、落实政府规划、国有资本运营效率、国有资产保值增值、财务效益等方面对和融集团进行年度综合考核评价，同时构建县委统筹指挥、政府组织协调、集团高效协同、职工群众支持参与的廉政工作机制，激发国企内生动力。

44.关于提前做好官亭盆地出现震后土壤盐渍化现象预案的提案。官亭盆地是我县耕种条件最好的农田集中区域，也是全县乃至青藏高原地区重要的瓜果蔬菜基地。根据自然地理学基本规律，结合官亭盆地本身及其上下游水库等综合条件，官亭盆地极有可能出现土地盐渍化现象。所谓土地盐渍化通俗来讲就是指：土壤底层或者地下水，由于地震、沙涌等自然灾害，上升到地表，等水位退去后，盐分留在了地表，盐分的陡然上升对土地（特别是对耕地）是灾难性的影响，轻则导致农作物减产，重则导致耕地彻底失去耕种价值。

建议：一是自然资源、农业农村、水利等部门应该及早制定预案，提前对接专业机构，及时进行土壤检测，以防不时之需；林业部门持续关注官亭盆地黄河两岸湿地系统土地及水的盐分含量，谨防盐渍化对多年来持续恢复的湿地生态系统造成破坏。二是把治理土壤盐渍化需要的特定肥料和农具纳入政府发放的农资采购清单，有针对性地面向官亭盆地的农户、合作社发放，动员农户自主应对土壤盐渍化。三是农业技术服务推广部门制定一套实用便捷、传播方便的土壤盐渍化治理修复指导手册，通过新媒体等多元形式，送到农户手中；四是2024年全年检测并跟踪治理后，2025年再进行一年比对检测，确保我县最好的农田集中区官亭盆地能够在地震灾后彻底恢复到正常土壤水平。

45.关于加大震后民和县官亭古镇建设力度的提案。官亭古镇古时候是古丝绸之路的南道、唐蕃古道、吐谷浑道的重要节点古镇。2013年官亭镇被评为十大中国特色旅游新干线试点镇，2023年官亭镇入选为青海省首批省级历史文化名镇。官亭镇自古以来是商业贸易较为发达的地区，由于是甘青两省交通要道和邻津古渡，官亭镇在民和、循化、化隆通达甘肃积石山、永靖的交点上，区位优势和文化资源是密不可分的，官亭古镇也是红色教育重要阵地，青海省党的第一个地下组织寇宋山潜入官亭小学教书、朱海山先生兴办教育、红军横渡黄河等等，中华人民共和国成立后官亭地区有了长足的发展。改革开放后，在党和政府的领导下发展迅速，群众脱贫致富奔小康，由于社会的进步和发展需要，官亭古镇特色不太明显，农贸市场功能不太完善，整体规划无法实现等情况。

建议：一是引进房地产公司建设住宅小区，尽快安排拆迁户群众，给他们一个稳定的住所。二是修建官亭古镇道路管网，打通规划区域通道，减轻古镇道路车辆拥挤的压力。三是修缮或者完善古镇特色面貌，建设有特色的街道房屋，保留并完成官亭风情街的改造样式，达到特色古镇目地。

46.关于加大对龙水务集团支持力度的提案。民和龙浩水务集团有限公司成立于2023年7月，集团主要从事全县城乡供水保障、农田灌溉服务、污水处理运营、工程设计施工、项目全过程管理、园林绿化养护、旅游综合开发等工作。目前，公司融资4.8亿元用于购买城市自来水特许经营权和实施民和县供水提质升级项目，后期本金和利息的还款压力大，

建议：安排相关部门将水务集团涉及业务板块内的部分项目建设、工程设计和项目全过程管理统筹给予安排和支持，同时及时拨付和提高污水处理费和园林绿化养护费，真正实现水务集团“以供水为本、工程建设为主、全面提升改造为重”的三位一体布局，形成全县水务一体化良性发展格局。

47.关于给予地方法人金融机构政策倾斜的提案。地方法人金融机构作为地方政府的银行、小微企业的银行、“三农”的银行服务触角直接基层一线，但运营成本负担较重，希望政府发挥政策优势给予一定的政策倾斜。

建议：政府调配涉农资金向农村商业银行倾斜，调动农村商业银行金融支农的积极性，为农村商业银行发展创造良好的金融环境和发展机遇，实现地方政府与地方金融机构“双赢”跨越式发展。

48.关于打造民和县青少年法治教育实践基地的提案。近年来我县未成年人犯罪总体数量仍处于较高水平，且犯罪形式团伙化、犯罪类型多样化、犯罪年龄低龄化、犯罪手段智能化、暴力化等情况呈上升趋势。造成青少年学生犯罪的因素固然很多，但与法治教育缺失不足无不有很大的关系。为向青少年提供优良法治教育环境，预防和减少青少年违法犯罪，打造我县青少年法治教育实践基地已刻不容缓。该基地建成后可填补我县青少年法治教育实践基地的空白。

建议：一是紧盯我县未成年人违法犯罪现状，且逐渐表现出低龄化、团伙化、成人化等新的犯罪特点，组建实践基地工作专班，精准科学谋划出台相关实施方案，明确工作职责和目标任务，明确以“法润民和、绽放未来”为主题，整合资源，科学基地选址和建筑规划，基地建筑应具备现代化教育设施，包括教室、多媒体演示厅、图书馆、多功能活动室等。二是制定《民和县青少年法治教育实践基地管理实施办法》，设立专门办公室，负责基地设备维护、讲解接待等日常工作。按照“应开尽开”和“免费参观”的原则，面向学校、社会组织、企业单位推广应用，推动青少年法治宣传教育实现常态化、制度化。三是以“立足民和、面向全市、辐射全省”为定位，采取智能化展示、沉侵式体验、互动式学习的方式，将法治教育、传统文化教育、警示教育、少数民族文化融为一体，利用多媒体技术，通过现场互动答题、以案释法、场景模拟等形式，全面增强法治教育实践性、趣味性，为参观者提供沉浸式、体验式、一站式法治教育学习。四是通过植入我县民族特色文化元素和地方历史名人故事，让参观者在学习法律知识的同时体验传统文化、民族文化和红色文化，以法治精神、法治文化滋润青少年美好心灵，以法治力量护航青少年健康成长。

49.关于加强我县婚前培训和婚前检查的提案。近三年我县结婚和离婚情况：2021年结婚2630对，离婚338对；2022年结婚1870对，离婚218对；2023年结婚3108对，离婚423对。近三年我县婚前检查情况：2021年我县婚前检查的目标任务是2022对，实际完成819对；2022年我县免费婚前检查的目标任务是2122对，实际完成1416对；2023年任务数2122对，实际完成865对。《婚姻登记条例》第六条也明确规定，办理结婚登记的当事人患有医学上认为不应当结婚疾病的，婚姻登记机关不予登记。

建议：一是举办婚前培训。民政部门联合相关单位组织婚前青年男女举办婚姻心理学、家庭关系、家庭危机案例分析与处理、家庭教育、婚姻家庭理财等婚姻生活多方面的培训，使更多的青年男女学会沟通交流，掌握相处技巧，多去换位思考，努力构建相互关爱、相互包容、幸福和谐的婚姻家庭关系。二是加大婚检宣传。婚姻登记人员对前来办理婚姻登记的当事人进行婚前检查、优生优育等知识宣传，介绍国家实施婚前体检免费政策，鼓励、引导婚姻登记当事人到妇幼保健院等专业机构进行婚前体检，调动婚姻登记当事人参与婚前医学检查的自觉性和主动性，引导婚检成为婚前“习俗”。三是扩大婚前检查。民政部门联合卫健部门落实婚前检查，制定切实可行的实施方案，强化组织动员、规范服务流程、简化操作环节、提高服务质量，从事婚检的卫生技术人员要严格执行婚检操作规范、热情服务，确保婚检率达到目标任务。四是严格婚前登记。婚姻登记处在为自愿登记结婚对象办理结婚登记手续时，按照《母婴保健法》《中华人民共和国民法典》和《婚姻登记条例》有关规定，查验申请人是否进行“患有医学上认为不应当结婚的疾病的”有关检查证明，没有证明不予登记，没有进行婚前相关培训的暂缓登记，从而减少缺乏互相了解的“闪电”婚姻或“网络”婚姻，保障婚姻稳定性。

50.关于完善和加强河道水环境综合治理的提案。米拉沟系湟水下游民和县境内老鸦峡东口入湟支流，位于湟水右岸，发源于拉脊山余脉孕长峡山东黄草坪岭源头海拔3832.1米，由西南向东北流向，在核桃庄乡钟家注入湟水。米拉沟主沟道长32.1千米，流域面积173.7平方千米。米拉沟为季节性河流，每逢暴雨，沟道内洪水直冲而下，冲毁植被，带走表层腐殖土，附近村庄的生态环境日趋恶化，不仅影响到当地群众的正常生产生活，严重制约着当地经济的进一步发展，而且对村庄构成一定威胁。同时，米拉沟河道流域小于200平方千米，不能列入中小河流治理项目，山洪沟治理方面投资偏少，全县山洪沟数量较多，故无资金投向对米拉沟进行河道综合治理。

建议：通过完善和加强米拉沟河道水环境综合治理，形成较完整的防洪体系，提高米拉沟河道抗洪能力，保障群众生命财产安全，给地区发展创造良好的生活、生产条件，在一定程度上控制和减少洪水的灾害。

51.关于加大对乡村绿化工程实施期满后林木养护资金投入的提案。近年来，民和县依托天然林保护、三北防护林工程、退耕还林、乡村振兴等国家重点林业生态工程的实施，大规模、高标准、全方位在通道、村庄、城镇周边等重点区域实施了绿化，农村人居环境持续得到了改善，建成了一批特色鲜明、原真自然的绿色生态乡村。实施乡村绿化美化工程中，财政部门设立了乡村绿化美化工程专项资金，省、市、县政府统筹整合相关资金渠道，通过以奖代补、先建后补等方式，保障乡村绿化美化工程实施。工程实施期满后，交由当地乡村政府进行管理和管护。由于林木生长周期长，基层从事林业方面的专业技术人员缺乏，造成林木管护比较粗放，缺水少肥、没有按期进行修枝抹芽，牲畜啃食、田间地头人为破坏等诸多因素使林木的成活率和保存率呈下降趋势。

建议：政府部门加大乡村绿化美化工程后期养护资金投入，相关乡镇和行政村加强管护，以达到预期的景观效果和生态效益。

52.关于处理灾后恢复重建中产生的农村大量建筑垃圾和生活垃圾的提案。在实施灾后恢复重建中，有些受损严重的村民房屋、基础设施将被拆除重建，有的需维修加固等，进而会产生许多建筑垃圾和生活垃圾，如果处理不及时，势必会影响农村人居生态环境和土壤水质污染。

建议：及时合理处置灾后恢复重建中产生的建筑垃圾和生活垃圾，美化农村人居环境，助力乡村振兴。

附件5　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

民和县××委（乡镇、局）

×××〔2024〕×号

关于县十八届人大四次会议第××号

建议答复的函

×××代表：

　　您提出的“关于×××××××××××的建议”收悉，现答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

联 系 人：

　　联系电话：

（单位印章）

2024年×月×日

抄送：县人大常委会办公室，县政府办公室。

附件6　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

民和县××委（乡镇、局）

×××〔2024〕×号