各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《民和县农村问题厕所“回头看”整改实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
民和回族土族自治县人民政府办公室
2023年6月30日
民和县农村问题厕所“回头看”整改
实施方案
农村“厕所革命”事关农民群众现实利益，既是治理农村人居环境、建设美丽乡村的基础工程，也是实施乡村振兴战略的抓手，进一步提升全县农村户厕整改质量，全面完成问题户厕整改任务，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是、问题导向，扎实推进全县农村问题户厕整改工作，高质量完成农村户厕整改任务，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
二、整改任务及方式
2013年以来，各级财政支持改造的农村户厕10468座，涉及20个乡镇155个行政村，摸排出问题户厕2175座，按建厕年份分：2013-2017年800座、2018年391座、2019年832座、2020年93座、2021年59座。按厕所类型分：水厕258座、旱厕1917座。按问题类型分：能使用但有问题的2162座，不能使用的13座。
（一）整改任务。对排查出的2175座问题厕所进行整改。其中，立行立改厕所50座（其中官亭镇47座、隆治乡3座），2023年9月底前完成整改1510座，以及建造时间长，纳入“十四五”规划的615座（总堡乡142座，满坪镇64座，新民乡71座，古鄯镇79座，杏儿乡195座，松树乡60座，转导乡4座）。
（二）整改方式。根据农业农村部提出的“不以新建代替整改、不大拆大建、整改要达到卫生厕所标准，对模式不合理、技术不成熟、问题严重且目前没有成熟技术模式的厕所列入十四五期间改造提升”的要求,分轻重缓急、分类分步进行整改。各乡镇结合实际统一委托施工队或引导农户自行按照整改方案中的技术参数及要求进行整改，对达不到整改要求的一律不予补助。
三、组织领导
为切实做好农村问题厕所整改工作，成立民和县农村问题厕所“回头看”整改工作领导小组，成员如下：
组 长：吴忠禄 县政府副县长
副组长：张马龙 县农业农村和科技局局长
成 员：张连生 县发展和改革局局长
马学贵 县财政局局长
朵光峰 县审计局局长
李业基 县住房和城乡建设局局长
李玉才 县乡村振兴局局长
李吉庆 县自然资源局局长
石成鹏 县卫生健康局局长
冶立岩 县市场监督管理局局长
辛有平 县生态环境局局长
各乡镇人民政府乡镇长
领导小组下设办公室在县农业农村和科技局，张马龙同志兼任办公室主任，毛德虎同志兼任办公室副主任。
领导小组负责贯彻落实中央和省市关于农村问题厕所整改工作部署，统筹推进全县农村问题厕所整改工作，研究解决有关重大问题、重大事项等。
领导小组办公室负责领导小组日常工作，加强与省市县有关部门的沟通衔接，统筹推进重点工作任务落实，建立联席会议制度，强化督查检查指导，及时分析问题，提出有关意见建议，完成领导小组交办的其他工作。
县农业农村和科技局负责督促各乡镇按时完成问题厕所整改任务，实行周调度、月通报制度，做好整改工作的监督指导、抽查复核，完成信息资料收集和县级验收。
各乡镇人民政府为本辖区问题厕所整改的责任主体，要全面摸清底数、找准问题,制定具体整改方案，统筹抓好问题厕所整改工作；要安排分管负责人和业务专干负责问题厕所技术指导、整改及自查验收工作；要做好整改“前、中、后”期相关影像资料收集，建立乡级“一户一厕一档”台账及其他整改资料。官亭镇做好官中村60座浅埋式水厕试点项目的组织实施。
村级职责：教育引导农户对立行立改的问题厕所及时进行整改；对选择委托施工队整改的做好协调工作，并建立村级问题厕所整改台账、入户验收表等档案资料，做好整改“前、中、后”期相关影像资料的收集，并建立村级“一户一厕一档”台账。
四、整改步骤
（一）整改阶段（2023年6月-9月）。要认真学习《青海省农村户厕改造技术规范》《农村厕所革命科教宣传片》《农村户厕改造常见问题及户厕运行维护专题片》《青海省农村问题厕所整改工作指导方案》《青海省农村厕所革命探索》等，积极发动群众开展问题厕所整改工作，在确定施工单位时，根据整改资金额度确定相应采购方式。
（二）验收阶段（2023年10月-11月）。根据农村户厕问题清单，对照《农村户厕改造技术规范》逐户进行验收，要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，确保整改工作不走形式，落到实处。由乡镇统一组织实施的，经乡镇、村验收合格，农户签字确认后拨付资金。乡村两级完成自验后，经乡镇提出书面申请，由县农业农村和科技局牵头，会同发改、住建、卫健、乡村振兴等部门成立抽查验收组进行验收，验收工作要按照20%比例进行抽验，并覆盖所涉及的所有行政村。
五、整改资金
（一）资金预算。预算总资金244.8万元（省级财政资金）。其中，今年纳入整改的户厕涉及14个乡镇1510座，预算资金144.8万元；官亭镇官中村60座浅埋式水厕试点项目，资金预算100万元。
（二）资金使用计划。整改共需资金244.8万元，其中144.8万元用于1510座问题厕所排气管、屋顶、厕门、厕窗的更换及新民乡千户湾村三格式厕所整改提升等，100万元用于官亭镇官中村60座浅埋式水厕试点项目。
（三）资金监管。整改资金由县农业农村和科技局根据各乡镇2022年摸排问题清单明细进行拨付。问题厕所整改专项资金实行专款专用、专账核算，各相关乡镇要加强资金管理，做好资金使用环节的预结算审核，确保资金支出合理，使用规范，严禁挪作他用，杜绝发生弄虚作假、虚报、骗取、截留、挪用等行为。整改完成并经县乡村三级验收合格后，各乡镇向县农业农村和科技局提交申报项目资金决算报告，进行资金拨付。
六、保障措施
（一）强化责任意识。各乡镇要及时召开会议安排部署，做好问题厕所整改的宣传动员、培训等工作，整改过程中要严把质量关和数量关，对改厕模式不合理、选址错误、旱厕粪池底部渗漏等问题厕所，在解决问题的基础上，逐步进行改造提升，坚决杜绝原厕无窗、破墙开窗、门窗尺寸强制统一等现象。要将闲置弃用的户厕列入重点整治范围，厘清底数、健全台账。整改工作要兼顾群众意愿，改后因使用、维护需要额外增加费用的，要事先征得群众同意，再行整改。
（二）强化督促指导。各乡镇要强化监督检查，加大对各村整改工作的督促指导，及时了解农村问题厕所摸排整改实情，发现问题、及时整改，确保政策措施落到实处。县农业农村和科技局要切实发挥牵头抓总作用，组织县发改、卫健、乡村振兴等部门成立督导检查组，定期、不定期开展督导检查，确保问题整改取得实效。
（三）强化宣传引导。县农业农村和科技局要通过线上线下技术服务、举办培训班等方式让管理干部、施工人员、人民群众知晓改厕政策、熟悉整改要领，帮助乡镇解决整改中的实际问题，全面提升整改质量。各乡镇要采取多种形式广泛宣传使用卫生厕所益处，引导群众充分认识农村改厕的重要意义，营造农村改厕工作的良好氛围，推动农村户厕整改工作顺利进行。
（四）建立长效机制。坚持“三分建设、七分管护”要求，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护机制，确保厕具坏了有人修，粪液满了有人清。对已完成改厕或即将开展改厕的村庄、农户，在醒目位置张贴简单易懂的明白卡，确保农村改厕设施维护、日常管理落实到位，避免问题反复改、反复现。各乡镇要引导群众树牢户厕管护的主体责任，结合村庄清洁行动、环境卫生治理等，加强文明如厕、卫生防疫、厕所日常管护等宣传教育，不断提高群众文明卫生意识。
附件：1.民和县农村问题户厕整改资金预算表；
2.民和县农村户厕问题分类整改及资金分解汇总表；
3.民和县各乡镇农村户厕问题摸排整改统计表；
4.问题户厕整改验收表。
|
附件1
民和县农村问题户厕整改资金预算表
|
|
序号
|
类别
|
数量
|
单位
|
单 价（元）
|
总金额（元）
|
技术参数及施工要求
|
备注
|
|
1
|
防雨帽更换
|
302
|
个
|
36
|
10872
|
安装管通气帽(DN110pvc，三通)。
|
|
|
2
|
排气管更换
|
632
|
个
|
140
|
88480
|
DN110 PVC 排气管高出厕所屋顶50cm。
|
|
|
3
|
厕顶更换
|
421
|
座
|
450
|
189450
|
采用50mm厚的夹心彩钢板，每个厕所屋面均为4平方米。
|
|
|
4
|
厕屋修缮
|
196
|
座
|
440
|
86240
|
首先铲除旧墙面，后刮腻子内外墙采用防水涂料，内外墙总计50平方米。
|
|
|
5
|
厕门更换
|
311
|
座
|
350
|
108850
|
铝合金+玻璃材质（铝合金厚度≥2mm，也可将玻璃替换成金刚纱），或同规格的塑钢门。规格为0.9*2.0m。
|
|
|
6
|
厕窗更换
|
605
|
个
|
120
|
72600
|
铝合金保温窗、安装纱窗，规格为长和宽0.5*0.3m。
|
|
|
7
|
蹲坑盖板
更换
|
24
|
个
|
50
|
1200
|
钢制带把手盖板（厚度≥2mm），或塑钢一体注塑材质（厚度≥4mm），完全遮蔽蹲口。尺寸为0.55*0.22m。
|
|
|
8
|
晒板更换
|
421
|
个
|
160
|
67360
|
出粪口晒板采用≥2.0mm厚的钢板，长宽尺寸为0.6*0.8m，安装与可靠位置，钢板刷防锈漆一道。
|
|
|
9
|
储粪池修缮
|
153
|
座
|
4000/450
|
137400
|
一、132座的做法：粪池底板做防渗漏混凝土150mm，强度为P8,C30，掏粪口不小于30×30cm（40×60cm），加装晒板为钢制（阳面喷涂黑色防锈漆，阴面为防腐漆，厚度≥2mm，30×3角钢框架），与粪池保持密闭，密封掏粪口，外侧加装把手，钉装与掏粪口大小一致的条形钢插销固定，单晒板尺寸不小于600mm×225 mm（40×60cm）。二、17座化粪池做法(2-2.5m³，化粪池规格1.8*1.2*1m）：1.基槽土方开挖：长：1.8m,宽：1.2m,深1.4m。2.基础采用200mm级配砂处理，上采用100mm后的C20垫层。3.砌筑墙体，墙体厚度240mm。4.防水砂浆抹面。5.预制盖板及铸铁井盖。6.DN110pvc排水管。
|
松树乡16户、隆治乡l户水厕，单价4000元，新民乡4座单价2500元，剩余128座单价为450元。
|
|
10
|
防冻问题
|
19
|
座
|
460
|
8740
|
管道包被保温层（聚氨酯材质，厚度≥5cm）+室内加温设施（每平方功率不小于500千瓦时，加设温控器）。
|
|
11
|
三格水泥墩
|
91
|
处
|
130
|
11830
|
化粪池顶部安装预制盖板圆形的（小的2个直径为0.35m,厚度为0.12-0.15m内配HRB400 10钢筋间距为0.1m，大的1个直径为0.45m，其余上同)。
|
|
12
|
纱网
|
27
|
个
|
50
|
1350
|
0.5*0.3m。
|
|
13
|
三格式整改提升
|
179
|
座
|
3480
|
622920
|
新民乡千户湾村l79户。1.屋面自下而上，做找坡层（找坡层采用滤渣材料厚度为100-150mm，），找平层（采用M2.5的稀释砂浆），防水层上做4mm厚的弹性改性沥青防水卷材SBS一道，每个厕所4.5平方米。
|
|
2.安装坐便器：拆除原有蹲便器，安装DN110排水管约0.5m，恢复室内地面贴瓷砖1.5平方米左右，后安装坐便器。
|
|
3.埋置清水桶和水泵（1）土方开挖：开挖地面以下-2.5m，直径为300mm的圆形孔（采用洛阳铲开挖）（2）安装de300的PE管压力为1.0MPa,埋置地面以下-1.30m，（-2.5m至-1.30m,长度为1.2m)（3）管顶回填：-1.30至自然地面。
|
|
4.地面硬化：地坪基础为300mm级配砂回填，上采用厚度为150mmC30混凝土，面积6平方米。
|
|
5.每个农户配混水泵及抽水管：抽水管6m(DN15)。
|
|
14
|
三格式地面硬化
|
34
|
处
|
620
|
21080
|
甘沟乡7户、新民乡古岱村27户(硬化面积每处6个平方米，厚度0.15m，混凝土强度C30，基础采用300m厚级配砂回填）。
|
|
15
|
不通上下水
|
6
|
座
|
3000
|
18000
|
开挖上下水管道，过粪管和上水管道埋深至冻土层以下，防冻层及地上的管道处理方式：管道外壁电伴热带（与管道平行敷设，自控温防爆阻燃，功率不低于25W/米）+管道包被保温层（聚氨酯材质，厚度≥5cm）+管道保温层防水包膜处理，处理后恢复原貌。
|
|
16
|
更换坐便器
|
4
|
个
|
500
|
2000
|
拆除损坏便器，安装30cm×50cm坐便器，恢复室内地面。
|
|
17
|
|
60
|
座
|
|
1000000
|
官亭镇官中村试点浅埋式水厕60座。
|
|
合计金额（元）
|
|
|
|
2448372
|
|
附件2
民和县农村户厕问题分类整改及资金分解汇总表
|
民 和
|
1.防雨帽缺失或损坏
|
2.排气管缺失或损坏
|
3.厕顶损坏
|
4.厕屋墙体开裂等
|
5.厕门缺失或损坏
|
6.厕窗缺失或损坏
|
7.蹲坑盖板缺失或损坏
|
8.晒板缺失或损坏
|
9.厕具缺失或损坏
|
10.储粪池变形或渗漏等
|
11.防冻
|
12.三格水泥墩
|
13.纱网
|
14.三格式整改提升
|
15.三格式地面硬化
|
16.不通上下水
|
17.更换坐便器
|
资金分解（元）
|
|
新民乡
|
211
|
5
|
0
|
56
|
|
|
|
|
0
|
4
|
|
|
|
179
|
27
|
|
|
682596
|
|
古鄯镇
|
|
256
|
165
|
72
|
101
|
231
|
3
|
117
|
|
18
|
13
|
|
|
|
|
|
|
237790
|
|
李二堡镇
|
|
4
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2360
|
|
马营镇
|
|
71
|
11
|
10
|
30
|
32
|
13
|
17
|
|
10
|
1
|
|
|
|
|
|
|
41960
|
|
峡门镇
|
|
|
14
|
|
2
|
27
|
|
27
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14560
|
|
中川乡
|
|
61
|
49
|
22
|
12
|
56
|
|
45
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
60230
|
|
转导乡
|
|
162
|
147
|
30
|
141
|
146
|
3
|
152
|
|
104
|
1
|
|
|
|
|
|
|
240630
|
|
总堡乡
|
|
30
|
5
|
|
4
|
52
|
|
17
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16810
|
|
巴州镇
|
|
34
|
16
|
2
|
13
|
32
|
|
10
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22830
|
|
松树乡
|
|
3
|
9
|
2
|
5
|
9
|
|
16
|
|
16
|
|
|
27
|
|
|
|
|
76090
|
|
甘沟乡
|
91
|
6
|
1
|
2
|
3
|
20
|
5
|
20
|
|
|
|
91
|
|
|
7
|
|
|
28516
|
|
隆治乡
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
4000
|
|
核桃庄乡
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
4
|
20000
|
|
合 计
|
302
|
632
|
421
|
196
|
311
|
605
|
24
|
421
|
0
|
153
|
19
|
91
|
27
|
179
|
34
|
6
|
4
|
1448372
|
附件3
民和县各乡镇农村户厕问题摸排整改统计表
|
乡镇
|
问题厕所
数量
|
2023年纳入整改厕所
数量
|
立行立改
数量
|
纳入“十四五”规划
数量
|
备注
|
|
甘沟乡
|
116
|
116
|
0
|
0
|
|
|
巴州镇
|
80
|
80
|
0
|
0
|
|
|
总堡乡
|
220
|
78
|
0
|
142
|
|
|
杏儿乡
|
195
|
0
|
0
|
195
|
|
|
马场垣乡
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
古鄯镇
|
382
|
303
|
0
|
79
|
|
|
新民乡
|
250
|
179
|
0
|
71
|
|
|
大庄乡
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
松树乡
|
148
|
88
|
0
|
60
|
|
|
前河乡
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
峡门镇
|
65
|
65
|
0
|
0
|
|
|
官亭镇
|
47
|
0
|
47
|
0
|
|
|
满坪镇
|
64
|
0
|
0
|
64
|
|
|
李二堡镇
|
4
|
4
|
0
|
0
|
|
|
西沟乡
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
核桃庄乡
|
6
|
6
|
0
|
0
|
|
|
中川乡
|
158
|
158
|
0
|
0
|
|
|
隆治乡
|
4
|
1
|
3
|
0
|
|
|
马营镇
|
136
|
136
|
0
|
0
|
|
|
转导乡
|
300
|
296
|
0
|
4
|
|
|
合计
|
2175
|
1510
|
50
|
615
|
|
|
附件4
问题户厕整改验收表
|
|
乡（镇）： 村： 时间：
|
|
户主姓名
|
身份证号码
|
联系方式
|
存在问题
|
整改项目内容
|
|
|
|
|
|
|
|
建厕年份
|
|
|
改造前
|
改造后
|
|
|
|
|
验收人员签字
|
|
|
农户签字
|
|
抄送：县委办，人大办，政协办。
民和回族土族自治县人民政府办公室 2023年6月30日印发