各乡镇人民政府，民和工业园管委会，县政府各部门：

现将《民和回族土族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

民和回族土族自治县人民政府办公室

2023年5月22日

民和回族土族自治县全民健身实施计划

(2021-2025年)

为深入贯彻落实全民健身国家战略，广泛开展全民健身运动，加快健康民和和体育强县建设，根据《海东市人民政府办公室关于印发海东市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（东政办〔2022〕102号）精神，结合我县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，深入实施全民健身和健康中国国家战略，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示民和新形象等方面的综合价值和多元功能，紧紧围绕健康民和建设这一主线，为建设“区位优势强、生态环境美、开放活力足、幸福指数高”的魅力民和作出积极贡献。

二、发展目标

2025年，全县人民群众的体育健身意识、素养和体质健康水平持续提高，全民健身公共服务体系不断健全，公共体育场地设施更加完善，群众体育赛事活动更加丰富，社会体育组织逐步壮大，人民群众参与体育健身更加便利，健身热情进一步提高。县、乡（镇）、村（社区）三级公共健身设施和城乡15分钟健身圈实现全覆盖，村（社区）公共体育场地设施扩容提质，公共体育健身设施向自然村延伸，人均体育场地面积达到2.5平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达到40%，每千人拥有社会体育指导员不少于3名，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到91.5%。

三、主要任务

（一）夯实全民健身场地设施服务基础。以全民健身场地设施补短板工程为抓手，围绕乡村振兴战略和新型城镇化建设，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近群众、方便可达的公共体育场馆、多功能球场、体育公园、健身步道及民族传统射箭场等场地设施，完善城镇社区体育设施，新建一批适合老年人运动的体育活动场地，推进和完善县城社区“15分钟健身圈”设施服务建设。到2025年，建成民和县全民健身中心3个、多功能球场3个、体育公园1个、健身步道15公里、足球场2个、社区健身路径或篮球场17个。继续开展大型体育场馆免费或低收费向公众开放申报工作，积极推动符合条件的机关、企事业单位和学校体育场地设施向公众开放，加强对公共体育场馆开放的督导检查。实施体育健身工程更新迭代工程，实现全民体育健身工程器材和达到使用年限的全民健身器材全部更新升级。落实属地管理责任，将全民健身设施特别是户外健身器材的日常管理、维护、维修纳入属地管理网格，确保各类健身设施安全、正常使用。

（二）丰富全民健身多元赛事活动。在开展好现有体育赛事活动基础上，按照“一地一品牌”要求，结合民和县“北片射箭、南片篮球”的群众体育发展格局，大力发展传统射箭、篮球、武术等运动，有效向外宣传推介少数民族文化，带动体育旅游、体育文化融合发展，增加广大人民群众的参与感、获得感和幸福感。逐步推广居家健身和全民健身网络赛事活动，扶持社会体育团体举办群众喜爱的民族传统体育活动，培育发展全民健身赛事活动新品牌。

（三）提升全民健身指导服务水平。广泛宣传普及科学健身知识，开设线上科学健身大讲堂，扩大健身指导覆盖范围。加大社会体育指导员的培训力度，提升社会体育指导员的培训质量，规范管理和服务体系，打造一支复合型社会体育指导员骨干队伍，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下全民健身志愿服务。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查制度。

（四）发挥体育社会组织作用。积极推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展，完善覆盖城乡的规范有序、富有活力的全民健身组织网络。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。健全完善民和县体育总会、武术体育协会、老年人体育协会和社会体育指导员协会。

（五）促进重点人群健身活动开展。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》及省体育局、省教育厅《关于创建新型业余体校的通知》精神，深入实施体教融合，围绕“一校一品”“一校多品”建设，加强学校体育工作，深入开展“民族传统体育进校园”“青少年体育俱乐部进校园”等活动，落实学生体育活动时间，丰富学校课余体育活动。完善青少年体育赛事体系，科学规划青少年体育赛事。县文体旅游局、教育局要每年举办一届青少年综合运动会，并联合申请体育传统特色学校。推动社会公共体育场馆免费或低收费向学生开放，促进学校体育水平提高。加强学校体育，以“阳光体育”“体育大课间”为抓手，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。加快推进各类青少年体育俱乐部、青少年户外营地建设与发展，普及发展篮球、排球、足球、武术、田径等运动项目。建立体育与卫健等部门协同共建、全社会共同参与的运动促进健康工作机制，组织开展体卫融合试点工作。鼓励在行政机关、企事业单位中深入推行工间操、眼保健操、“健身一小时”活动，举办职工运动会、职工单项赛事活动。完善公共健身设施无障碍环境，支持举办各类残疾人体育赛事，开展残疾人康复健身活动。提高健身设施适老化程度，发挥老年人体育协会、老年射箭协会、老年门球协会的作用，办好老年人体育赛事活动，打造射箭、健步走、重阳节登高等一批老年主题健身赛事活动。结合三八妇女节等节日，积极开展广场舞、趣味运动会等适合妇女参与的全民健身活动。

（六）传承和发展民族传统体育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，规划新建或扩建一批民族传统射箭场地，配备一批适应群众需求的健身设施。培养一批民族传统体育项目发展带头人，创新和培育民族传统体育新品牌，积极举办传统射箭、武术等传统体育赛事活动，推动民族传统射箭进校园、进社区。充分挖掘、整理、推广民族体育和民俗民间体育项目，如摔跤、武术、太极（剑、拳、扇）、秧歌、舞龙舞狮等。加强对民族、民间体育的扶持与推广，使其融于时代，更具生命力，更易于在大众中推广。将民间传统体育与景区和乡村旅游建设相结合，以“体育+”的模式，为景区和星级乡村旅游接待点提供民间传统体育演艺和民间传统体育活动体验的服务和产品，提升民间传统体育的发展活力，实现体育与文化旅游融合发展。

（七）营造全民健身社会氛围。深化落实“健康民和，全民参与”，开展人民群众喜闻乐见的体育活动，在贴近全民健身需求的同时，注重体育运动大众化、多元化与专业性的有机结合，在保持竞技水平的基础上，以体育赛事为纽带，促进体育文化交流。积极承办高水平体育赛事，严格落实各项体育赛事安全措施，探索创建具有地域特色的体育赛事专业品牌，提升体育文化影响力。同时，充分利用传统媒体与现代媒介，加强全民健身法治、健康知识、健身常识、模范典型的宣传，营造全民健身的浓厚氛围。

（八）推动体育产业高质量发展。优化体育产业结构，做好“体育+”文章，开发运动休闲游、品牌赛事游、景区度假康体游、极限挑战探险游、高原民俗体育游等体育旅游项目，在“吃、住、行、游、购、娱”要素完善的基础上，加快向核心景区、旅游综合体新业态迈进，促进体育消费。做优做强七里花海景区滑雪场，逐年扩大体育旅游产业规模，推动体育与文旅产业融合发展。

四、保障措施

（一）加强领导，建立多元保障体系。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制，将全民健身事业纳入经济社会发展规划，并纳入年度目标责任考核内容。制定出台全民健身实施计划，建立规划实施的动态监测与评估机制，对重点目标、重大项目组织开展跟踪监测，并开展规划年度监督、中期评估和终期检查，及时向社会公布计划实施进展情况。完善多元投入机制，引导社会资本进入全民健身公共服务领域，鼓励社会各界对全民健身事业进行公益性捐赠。探索建立体育与卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，推动体卫融合。严格落实国家税收优惠政策和省政府关于发展体育产业促进体育消费的政策措施，经认定符合优惠资格的单位和体育社会组织，依法在财政、税收、水、电、气、金融和土地等方面享受优惠政策。

（二）健全制度，依法推进政策法规建设。围绕全民健身工作的部门联动工作机制，推行全民健身工作项目化，将全民健身工作与现有的相关政策、目标、任务相对接，通过社会组织调动社会、市场资源，整合推进工作。建立全民健身评价体系，依据国家相关政策，结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身公共服务标准化、均等化。进一步贯彻执行《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《全民健身计划(2021-2025年)》等法律法规。规范政府部门职责，依法行政，切实维护群众参与体育健身的权益。建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面的机制和制度，加强执法和监督检查，提高法治水平，做好全民健身的长效管理，加强全民健身行政执法和法治宣传。

（三）优化队伍，加大体育人才培养力度。实施人才强体战略，统筹推进体育重点领域人才队伍建设，通过建设社会体育指导员、全民健身志愿者、退役运动员、体育社会组织带头人、健身榜样、媒体专家等为核心的全民健身人才队伍体系，建立全民健身人才培养机制。进行资源整合，选拔优秀人才，优化人才队伍结构，特别要培养充实各个领域的带头人，建设一支思想素质好、专业水平高的队伍，担当起体育事业建设的重任。加大民间健身示范人物、领军人物的挖掘和扶持力度，加大基层管理和工作人员的榜样人物培育力度。重点培养社会体育指导员等专业人才，结合群众体育教练员职称评定工作，培养基层群众体育教练员。畅通各类培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制，鼓励社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作，努力提高全县体育专业从业人员数量和水平。

（四）明确责任，加强全民健身安全保障。加强对各类健身设施的安全运行监管，完善公共体育场馆应急避难（险）功能转换预案，鼓励配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到应急、疏散、产品质量和消防安全标准。坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，厘清举办各类健身活动、群众性体育赛事的安全责任，依照法律法规明确举办方、参与者的权利、义务，依法处理群众体育赛事活动中发生的违法、事故、纠纷、损伤等问题。加强对高危险体育项目、高风险赛事活动的审批、备案和事中事后监管。

 抄送：县委办、人大办、政协办，省市驻县各单位，各人民团体。　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 民和回族土族自治县人民政府办公室　　　 　　2023年5月22日印发