各乡镇人民政府，县政府有关部门：

县新农村建设服务中心拟定的《民和县2016年农村住房建设实施方案》（民新农办〔2016〕4号）经县政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。

2016年4月29日

民和县2016年农村住房建设实施方案

为进一步改善民和县农村住房条件和农村居民生活居住环境，确保2016年农村住房建设任务顺利完成，根据省、市住房和城乡建设工作会议和相关文件精神，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、 指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，结合我县实际，以改善民生为主线，以村庄规划为先导，以加快新农村建设、推动城乡一体化发展为目标，以加快农村住房建设和村庄环境整治为重点，以加快农村基础设施和公共服务建设为支撑，进一步改善我县农村群众生产生活环境，提升生活品质，促进社会和谐稳定。

二、建设目标

从2016年起，将“农村困难群众危房改造”和“农村一般群众奖励性住房”两项政策合并实施，统称为“农牧民危旧房改造”。按照省、市农村住房建设的相关要求，计划在全县范围内实施完成农村危旧房改造建设任务7630户，节能示范户2200户，切实从根本上帮助农村困难群众改善居住条件。

三、建设任务

　　今年，在25个美丽乡村中安排危旧房改造1950户， 25个贫困村和52个非贫困村中的贫困户安排危旧房改造2270户（做为脱贫的重要标准，完成危旧房改造任务），1659户易地扶贫搬迁户全部配套危旧房改造；超前计划，在剩余贫困村中选择20个村1111户贫困户进行危旧房改造；全县各乡镇面上分配450户，美丽乡村及贫困村中用于机动的190户。鼓励引导川口镇和马场垣乡危旧房改造农户购买县城规划区内商品住房（其他乡镇购买县城规划区内商品住房的危旧房改造农户也可享受同等待遇）。

四、建设标准

为确保农民住房抗震安居质量，要遵循以下要求：一是按照标准进行设计，抗震设防为8度（5级）；二是结构应为砖混结构和砖木结构。以砖混结构为主，砖混结构的房子要做到有上下圈梁和构造柱；砖木结构的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每户建筑面积原则上不低于50平方米。

五、建房补助标准

　　1.农村危旧房改造补助标准每户2.5万元。其中，中央补助0.85万元，省级补助1.35万元，县级财政配套0.3万元。

　　2.建筑节能示范户标准0.25万元，资金来源全部为中央补助资金。

　　3.寺院宗教教职人员住房改造，按照1户农村危旧房改造补助标准补助2户寺院宗教人员危房改造，即户均补助1.25万元。

六、建设时限

各乡（镇）务必于2016年的3月15日前全面启动，10月30日前全面完成本年度建设任务。具体分三个阶段：

1.申报阶段（3月31日前）。经村委会评议，乡（镇）政府审查，由乡（镇）制定建设方案，确定危旧房改造对象，报县新农办审批后实施。

2.建设阶段（4月1日—10月30日）。完成施工任务，并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结，完善各种档案资料，上报县新农办。

3.检查验收阶段（11月1日—11月30日）。县农村住房工作领导小组组织相关工程技术人员，对危旧房改造建设情况进行检查、验收和评估，并做好迎接省、市评估验收的准备工作。

七、实施程序

1.申请。实施危旧房改造的农户向村委会提出书面申请（一式三份），说明建房位置、建筑面积、施工图纸、投工和自筹资金情况，提供相关身份证件及复印件。

2.评议。村两委班子会议研究提出意见，村委会召开村民会议或村民代表会议，对申请的危旧房改造户进行评议确认并公示，将村民无异议者上报乡（镇）政府。

3.审查。乡（镇）政府对上报的危旧房改造户申请材料进行审查，初步核定危旧房改造户，并对需改造的危旧房进行拍照存档，经公示后无异议的危旧房改造户资料上报县新农办。危旧房改造对象中对残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退伍军人、散居的五保户、成年孤儿、贫困独生子女领证户和两女结扎户优先安排。历年已经享受了两房政策的农户，不再重复享受;违法占地建设住房农户不得享受危旧房改造政策。

4.检查。各乡（镇）政府建立质量安全巡查制度，定期进行质量安全检查；加强对农民自建房屋的技术服务和指导，解决好农民自建房屋中存在的结构设计、安全隐患等问题。彻底整治房前屋后环境，检查验收后才发放补助款。

5.验收。各分部、分项工程完工以后，乡（镇）政府要按规范程序组织验收，经验收合格后才能进入下一道工序施工。工程整体完工后，由乡（镇）政府逐一对项目进行验收，县新农办按要求进行抽验，抽验面不低于30%，最后由县农村住房工作领导小组组织进行县级验收，重点验收四个方面：（1）建房时限，必须是年内动工修建并且完成竣工。（2）建房面积，必须不低于50平方米。（3）抗震设防，房屋必须达到8度（5级）抗震设防要求。（4）房屋结构，必须是符合相关要求的砖木或者砖混结构。凡未经验收或验收不合格的工程，一律不准交付使用，并责令其限时整改。

八、保障措施

（一）强化组织领导。为保障农村住房建设工作的顺利开展，县上成立了以县政府主要领导任组长，县住建、财政，发改、监察、国土、审计、残联等有关部门主要负责人为成员的民和县农村住房建设工作领导小组，各乡（镇）也要成立相应的组织机构，制定方案，进一步细化任务，明确职责，靠实责任，形成以主要领导全面抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓的工作机制，确保项目顺利实施。

（二）全面落实资金。按照农户自筹为主、政府补助为辅的原则，各乡（镇）政府要管好用好农村危旧房改造补助资金，实行专款专用、“一折统”发放，对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留农村危旧房改造补助资金的要严肃查处。

（三）加强档案管理。各乡（镇）要高度重视档案管理工作，对涉及农村住房建设工作的摸底调查、公示、工程进度图表、照片、财务管理等资料要严格按照工作进度及时收集、整理归档，要求建设住房户户主站在建设房前，将建设前、中、后的形象进度全部进行拍照，并编号存入档案，做到程序完善、手续完备、资料全面、管理规范。电子档案录入要在纸质档案确保无误的情况下对照录入，以防录入错误。

　 （四）严格监督检查。县监察、审计、财政、住建、残联等相关部门要尽快研究制定农村住房建投资金使用管理办法，加强工程质量监管工作，加大工程质量、进度和资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金使用安全高效。