2022年，是实施“十四五”规划的关键之年，民和县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，贯彻依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全县各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，全力推动法治政府建设

县委、县政府坚持以习近平法治思想为核心，将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容和全县年度干部教育培训计划，并纳入全县“八五”普法规划。各乡镇、开发区和县级各部门分别制定方案、细化措施，结合实际开展特色鲜明、形式多样、富有成效的学习贯彻活动。县党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，坚持以身作则、以上率下，对法治政府建设重要工作及时安排部署，主持召开市政府常务会议，专题研究行政立法、规范行政执法、营造法治化营商环境、行政复议体制改革等工作。

二、规范工作机制，完善依法行政制度体系

严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》，制定《县政府工作规则》，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，2022年县政府（政府办）共制发行政规范性文件2件，提出行政规范文件审核意见17条。

三、持续深化行政权力监督，稳步提升政府依法履职能力

坚持崇尚法治、敬畏法律，牢固树立法治是最好营商环境的理念，强化监管，积极营造公开公平公正的市场环境，有效解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。深入落实“放管服”各项任务，坚持把“放”和“管”统一起来，做到了从“严进宽管”向“宽进严管”转变。大力推行“一窗受理、一人通办”的窗口服务工作标准，县政务服务中心高效办理事关群众生产生活的各类服务事项634项，日平均办结1800余件，做实“最多跑一次”“一次就办好”便民服务。深化行政执法综合体制改革，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，强化市场监管、生态环保、文化旅游、交通运输、农业农村等“五大领域”部门执法力量，全面推行行政执法“三项制度”，全县377名行政执法人员持续纠正生态环保、道路运输等领域执法不严、简单粗暴、畸轻畸重等行为，规范文明执法，用法治给行政权力定规矩、划界限，厉行法治成为每一个政府工作人员的思想自觉和行动自觉。

四、坚持依法行政，助力辖区和谐稳定发展

一是充分发挥法律顾问作用。实行政府法律顾问团和顾问律师制度，从省、市政府法律专家库聘请12名县政府法律顾问，实现县政府、各乡镇、各部门政府法律顾问统筹使用、全面覆盖，并实行一村（社区）一法律顾问制度，打通了法律服务群众“最后一公里”。认真履行政府行政应诉职责，2022年法律顾问团共累计办理应诉案件49起，提供法律服务62次，召开疑难案件分析研判会议4次。全面推动行政复议体制改革，充分发挥行政复议作为化解行政争议“主渠道”作用。共收到行政复议申请13件，其中受理12件，不予受理1件，办结12件，审结率100%，其中纠错4件。全县70名法律顾问，共为居民群众提供免费法律咨询2058宗，提供法律援助服务156件，依法有效保护了人民群众的合法权益。二是加强矛盾纠纷调处。发挥人民调解“第一道防线”作用。坚持发扬新时代“枫桥经验”，充分发挥群众诉求服务平台作用，2022年共累计排查矛盾纠纷17620次，调解各类矛盾纠纷1095件，调解成功1088件，成功率达99%。

五、大力推进普法宣传，筑牢社会法治基石

一是落实领导干部学法用法制度。深入开展宪法宣传教育,组织开展习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《突发事件应对法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规学习，并邀请专家教授举办法治专题讲座。开展新任领导干部法律知识测试工作,全县公职人员参加全省学法用法网络平台无纸化考试参与率达98%以上、及格率100%。二是高点推动“八五”普法工作。印发《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划( 2021-2025年)》，广泛开展宪法法律宣传教育,结合“4.15”全民国家安全日、法治宣传月、宪法宣传周、“12·4”国家宪法日等活动，扎实开展“法律九进”150余场次、累计印发各类宣传材料125000多份，制发各类宣传信息450篇。组织开展全县“法律明白人”“法治带头人”培训，受训人数达1037人次，实现了全县“法律明白人”“法治带头人”全覆盖。三是创新普法依法治理提档升级工程。建成法治文化长廊1个、法治凉亭1个，法治文化广场2个，其内容包括党的十九大精神、法的起源、社会主义法治进程、宪法、民法典、法治海东、普法历程、典型案例、扫黑除恶、法律典故等，宣传栏采用文字、漫画、典故等多种形式将社会主义法治发展的历程及广大群众在生活中遇到的方方面面的法律问题。通过普及法律起源，树立社会主义法治发展脉络，展现我国法律修订的过程，由此引出宪法和民法典两部法律，再通过讲解《中华人民共和国民法典》中涉及群众生活中常见的法律知识，拉进法律与普通群众之间的距离。与此同时，通过典型案例和法律典故，向群众展现法律在日常生活中的运用，让群众明白普法的意义和法治的意义所在。深化基层“民主法治示范村”创建，其中国家级民主法治示范村1个。

六、存在的问题和2023年工作打算

我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府要求还存在一些差距和不足，个别干部对法治政府建设重要性认识不够，工作力度有待进一步加强。同时，随着“放管服”改革持续深化，执法重心逐渐下沉，基层行政执法业务水平还有待进一步提高。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我县将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，深入学习习近平法治思想，落实法治政府建设各项政策措施，推进各项工作取得新成效。

一是常态学法。组织制定县政府党组及机关党组年度学法计划，推动全县上下各党委各支部采取集体学习研讨，参加法治讲座测试等各种形式加强对法律法规知识的学习，确保学法成为全体干部职工的“必修课”。县党政领导班子及时研究法治政府建设情况，加强组织领导，协调解决工作中问题困难，推动各级干部提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二是深入普法。紧紧围绕“八五”普法规划确立的目标，牢牢把握服务大局这个基本导向，保障民生这个核心，以持续提全县干部职工法治素养为重点，进一步创新方式方法、细化工作措施，把普法融入日常工作、融入法治实践。

三是自觉用法。运用法治思维优化营商环境、推进政务公开、健全决策机制。组织相关单位定期研究解决营商环境建设工作中的堵点、痛点、难点，开展集中会商、集中调度、集中攻坚，合力推进工作落实。充分利用县营商环境感知系统，加强监测调度。持续推进基层政务公开标准化规范化，对标准指引落实情况进行跟踪评估，以基层群众实际需求为导向对目录进行提升完善，增强公开的操作性、实效性。推动重大行政决策科学化、民主化、法治化，不断完善重大行政决策咨询论证专家库，健全专家库运行管理制度，保障专家独立开展论证工作。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2022年12月20日