民和回族土族自治县电子商务发展情况
为全面了解我县电子商务发展情况,加快电子商务的广泛应用和深度发展,力促产业结构调整和转型升级实施步伐,助推脱贫攻坚和县域经济持续健康发展,根据青海省商务厅《关于报送农牧区电子商务发展情况的紧急通知》青商电字〔2019〕99号文件要求,现将我县电子商务发展情况汇报如下:
一、基本情况
民和回族土族自治县位于青海省最东部,位于西宁、兰州两大省会城市连接点的中心位置,素有“青海东部门户”之称。总面积1890.82平方公里,辖22个乡镇312个村,聚居着汉、回、土、藏等20个民族,总人口43.61万人,其中少数民族占总人口的61.2%。现有农业人口31.97万人,耕地面积63.29万亩,人均耕地1.45亩,主要农作物有小麦、玉米、马铃薯、油菜、果品等。2015年,全县精准识别贫困村125个,占行政村总数的40%;贫困户10641户42232人,占全县农村人口的11.3%。经过三年动态调整全县确定贫困人口10639户45404人。2016—2017年,我县实现66个贫困村退出、5220户22287名群众脱贫,贫困发生率下降到5.9%。2018年,完成35个贫困村退出,2920户13326名群众脱贫任务,贫困发生率下降到2.3%;2019年预计完成24个贫困村退出,2390户8636人脱贫,实现贫困县摘帽目标。
民和历史悠久、交通便利、气候宜人、资源丰富。至今考古发现有“仰韶文化、马家窑文化、齐家文化”等遗址遗迹。1998年考古发现的“喇家遗址”被列为国家2011年十大考古发现之一。七里寺药水泉、三川土族纳顿节远近闻名。青藏铁路、109国道、兰西高速公路及兰新高铁穿境而过,县乡公路四通八达。气候温和,阳光充足,是青海省重要的粮食、蔬菜、瓜果主产区,在全省享有“瓜果之乡”的美誉。2018年,完成地区生产总值92亿元,增长8.5%;行政辖固定资产投资增长8.6%;社会消费品零售总额26.54亿元,增长6.2%;城镇居民人均可支配收入29371元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入10706元,增长9.3%;地方公共财政预算收入2.5亿元,增长8.1%;规上工业增加值增长7.1%。
二、电子商务发展情况
(一)总体情况。民和县高度重视电子商务工作,加强组织领导,强化工作措施,加大宣传力度,全县电子商务进农村综合示范项目建设扎实有效推进。截至目前,已引进阿里巴巴集团、民和农合供销电商有限公司、民和和润电商服务有限公司、青海茵蓝信息科技有限公司、青海阿牛哥农牧开发科技有限公司、青海启诺项目咨询服务有限公司、民和伊清农牧科技开发有限公司等8家企业和合作社;整合全县邮政、圆通、顺丰,韵达、申通等12家快递企业,将农村网货统一配送到县仓储物流中心;截至目前,已建成1个县电商服务中心;22个乡镇电商服务站,乡镇电商覆盖率达100%;143个村级电商服务点,行政村电商覆盖率达46%。建成仓储物流中心、民和特色馆、民和县农产品集散中心,物流分拨中心、农产品品牌培育中心。全县形成了县有电商服务中心、乡镇有电商服务站、村有电商服务点三级物流体系新格局,实现了农村网货2天内完成配送;累计培训电商从业人员6000人次以上;“工业品下乡”完成52万单、7650万元;“农产品进城”完成27.5万单、3500元,全县马铃薯、蜂蜜、马营陈醋、苹果、藏式牦牛肉干等20余种农特产品逐步通过电商渠道上线销售。全县“工业品下乡”、“农产品进城”电商双向流通渠道全面打通,切实解决了农村物流“最初一公里”、“最后一公里”问题,电商在农民增收、脱贫攻坚中发挥了一定作用。
(二)电子商务进农村综合示范项目建设情况
1.项目建设总体情况。建设情况及成效做法:截至目前,已建成1个县电商服务中心;22个乡镇电商服务站,乡镇电商覆盖率达100%;143个村级电商服务点,行政村电商覆盖率达46%。建成仓储物流中心、民和特色馆、民和县农产品集散中心,物流分拨中心、农产品品牌培育中心,全县形成了县有电商服务中心、乡镇有电商服务站、村有电商服务点三级物流体系新格局;一是培育了3家农产品上行电商企业。青海茵蓝信息科技有限公司从村淘点发展成为天猫旗舰店电商企业,专做全县马铃薯、薯条、奶粉、枸杞等农特产品,电商扶贫成效较为明显;青海阿牛哥农牧开发有限公司负责人张学荣、王晶夫妇返乡创业,通过社交电商模式,全力发展牦牛、藏香猪养殖、销售,为贫困户增收致富发挥积极作用;民和伊清农牧科技开发有限公司通过中药材种植,通过线上线下销售为本地贫困户增加了收入;二是畅通了农村物流。积极整合阿里巴巴农村淘宝、“四通一达”、邮政、供销e家现有物流资源,彻底解决了农村物流“最初一公里”、“最后一公里”难题,确保了农村物流48小时内完成配送;三是节约了村民支出。广大村民通过农村淘宝网络平台,通过村级电商服务站和农村淘宝app软件日常用品、农资农具等,既方便了购物生活,又节省了购物支出,实实在在享受到电商带来的便利和实惠。截至目前,全县“工业品下乡”网上交易额达7500万元,至少节省村民购物支出750余万元;四是新增了创业致富门路。全县63名未就业大学生、返乡初高中毕业生及农村青年成为村级电商服务站合伙人,月网购佣金平均保持在1000-3000元。同时,10名村淘合伙人由代买转型为代卖,在淘宝平台销售本村马铃薯、中药材以及枸杞等农特产品,月收入保持在500-1000元,已经在家门前实现了电商创业致富;五是加快了村民脱贫步伐。青海茵蓝信息科技有限公司通过对接北上广超市、餐饮公司,以高于市场价(1.5元/斤)全力销售新民乡等贫困村马铃薯,若多贫困村21户建档立卡贫困户两年来累计增收近万元,电商扶贫成效明显;青海阿牛哥农牧开发有限公司通过“藏香猪扶贫计划”,将为新民乡千户湾、侯家山9户贫困户带来20000元收入。明年将对接100余户贫困户,力争为电商扶贫发挥积极作用。资金拨付使用情况:按照《民和县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》,全县电子商务进农村综合示范项目建设总投资1500万元,专项资金使用中。一是支持电子商务公共服务体系建设支出1000万元,主要用于公共服务体系、乡村服务站点、物流体系、人才培训、农产品销售等建设;二是支持电商物流服务体系建设支出414.197736万元,建成民和特色馆、仓储物流中心、农产品集散中心以及智慧县域、宣传培训等,专项资金共支出1414.197736万元。
(三)公共服务体系建设情况
1.建设公共服务基础设施。一是已引进阿里巴巴集团、民和农合供销电商有限公司、民和和润电商服务有限公司、青海茵蓝信息科技有限公司、青海阿牛哥农牧开发科技有限公司、民和伊清农牧科技开发有限公司等6家企业;整合全县邮政、圆通、顺丰,韵达、申通等12家快递企业,将农村网货统一配送到县仓储物流中心、物流分拨中心;截至目前,已建成1个县电商服务中心;22个乡镇电商服务站,乡镇电商覆盖率达100%;143个村级电商服务点,行政村电商覆盖率达46%。建成仓储物流中心、民和特色馆、民和县农产品集散中心,物流分拨中心、农产品品牌培育中心。全县形成了县有电商服务中心、乡镇有电商服务站、村有电商服务点三级物流体系新格局,全县“工业品下乡”、“农产品进城”电商双向流通渠道全面打通,切实解决了农村物流“最初一公里”、“最后一公里”问题,电商在农民增收、脱贫攻坚中发挥了一定作用;二是建成电商众创空间。积极引进青海启诺项目咨询服务有限公司、民和县伊清农牧科技有限责任公司入驻民和电商众创空间,整合电商信息资源,全力对接农产品上行电商平台,重点加大马铃薯、“薯你牛”薯条、百合、黑枸杞、红枸杞,奶粉、马营陈醋、牛羊肉等农特产品电商销售力度。同时,加快实施“快递下乡”工程,积极整合“四通一达”快递物流企业,入驻电商产业园电商物流分拨中心,初步构建我县电商进农村多元化物流新体系,“工业品下乡”基本实现当日达、次日达;三是加大电商扶贫力度。积极组织青海茵蓝信息科技有限公司、青海阿牛哥农牧开发有限公司,全力开展电商扶贫工作,其中,青海茵蓝信息科技有限公司积极对接新民乡若多、公巴台贫困村、贫困户马铃薯电商销售事宜,每年以高于市场价收购贫困村、贫困户马铃薯,累计销售贫困村、贫困户马铃薯120吨,其中,21户建档立卡贫困户两年共增收近10000元;青海阿牛哥农牧开发有限公司全力实施“藏香猪”扶贫计划,目前已对接贫困户9户,力争使贫困户年底增收20000元以上;四是建成小型冷链库房。组织青海阿牛哥农牧开发有限公司对接隆治乡永平村,甘沟乡团结、静宁、盖子滩贫困村,全力收购贫困村、贫困户牛羊肉,通过电商产业园小型冷链等设施,向浙江、江苏、广东、湖南、上海等一线城市销售我县牛羊肉,已完成电商交易额230万元。
2.及时统计上报电商数据。严格要求商务局加强电商数据统计,按时准确填报商务部农村电商信息系统,认真核实电商企业上报的相关数据,在电商扶贫方面,摸清帮扶底数,从带动扶贫增收、产品销售、就业创业、品牌培育等各个方面,全面反映电商扶贫工作成效。
(四)组织管理情况
1.加大资金支持。我县根据商务厅有关要求,2017年5月9日对《民和县电子商务进农村综合示范项目项目》采取公开招投标,确保了项目招标公开、公正、透明。同时,严格按照商务厅关于电子商务进农村综合示范项目资金的要求,对项目资金做到专款专用、专人管理。目前,已给民和农合供销电商服务有限公司拨付专项资金1000万元。同时,按照招标合同内容,督促企业加快项目建设进度,严格做到项目建设、资金使用同步进行。
2.项目资金管理情况。制定出台了《民和县关于加快电子商务发展的若干意见》(民委〔2016〕1号)、《民和县电子商务进农村综合示范项目工作方案》(民政办〔2017〕69号)、《民和县电子商务进农村示范县项目管理办法》(民政办〔2017〕156号)、《民和县电子商务进农村综合示范项目资金管理使用办法》(民工商〔2017〕80号)等一系列文件,切实加强了项目资金的管理和监督工作,确保了项目资金专款专用、阳光运行。
3.项目公开招标。2017年5月9日,原工业和商务局委托青海赛特招标代理有限公司通过公开招投标方式,对民和县电子商务进农村综合示范项目公开招标,确定项目承办企业为民和农合供销电商服务有限公司。
4.监督检查。为确保项目监督检查顺利进行,民和县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室对项目的相关工作进行监督检查。具体由县商务局牵头,主要通过实地考察、听取报告、查看材料等方式对项目建设过程中涉及的重要建设内容进行监督检查,每次监督检查情况形成检查记录。
(五)绩效评价及整改情况。根据《关于开展2017年、2016年电子商务进农村综合示范县中期绩效评价和绩效评价问题整改情况“回头看”工作的紧急通知》青商建字〔2019〕12号和《关于民和县2016年电子商务进农村综合示范项目绩效整改情况的报告的批复》青商建函〔2018〕609号,我县高度重视,及时商务局认真对照贵厅意见,对存在的问题进行及时整改,严格商务局及中标企业认真对照《民和县电子商务进农村综合示范项目工作方案》和中标文件,逐条对照检查,明确建设内容,严格建设标准,加快项目建设进度,并将整改结果上报商务厅。
三、存在的主要问题
一是电商人才紧缺。全县电商专业人才较少,在对接天猫、京东等知名电商平台方面能力欠佳;二是农特产品上行较难。我县农产品种类较多,但品牌较少、规模不大、认证不全,很多产品不适于网上销售,农产品上行难度较大。三是农产品上行物流成本较高。从目前农产品电商销售来看,物流成本过高,导致全县农产品上行难度加大。
四、下一步发展思路及政策建议
发展思路:一是继续推进国家电子商务进农村综合示范工作,根据项目建设内容,对未完成的项目,严格要求民和农合供销电商服务有限公司加快实施,积极对接无锡市天鹏市场,通过冷链配送等方式,将我马铃薯、牛羊肉、藏香猪、中药材等农特产品销往无锡以及华东地区;二是全面做好电商扶贫、消费扶贫。大力发展藏香猪扶贫计划、贫困村牛羊肉、马铃薯、中药材四个产业,积极做好东西部扶贫协作,全面对接无锡市滨湖区相关企业,全力做好我县深度贫困乡镇消费扶贫工作,大力支持青海阿牛哥农牧开发有限公司,全力做好牛羊肉网上销售工作,力争通过电商扶贫、消费扶贫为贫困村、贫困户增收致富;三是积极对接阿里巴巴天猫平台,鼓励和支持电商企业开设天猫旗舰店,力争通过知名电商平台销售我县农副产品,确保电商为农民增收、脱贫攻坚发挥积极作用。
建议:一是出台电商人才优惠政策,通过资金支持,积极引进高端电商人才;二是加大财政资金支持,通过农产品上行单量或物流补贴,切实解决农产品上行电商企业资金困难问题。