县政府：

《民和县2015年城镇保障性住房建设实施方案》我局已拟定就绪，现报上。妥否，请审示。

　　　　　　　　　　　　　民和县房地产管理局

　　　　　　　　　　　　　 2015年3月31日

民和县2015年城镇保障性住房建设实施方案

　　为进一步加快我县城镇保障性住房建设力度，进一步扩大城镇保障性住房覆盖面，有效解决我县城镇中低收入家庭住房困难，加快城镇化建设步伐，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想

　　坚持以人为本、科学发展，把加快城镇保障性住房建设作为政府公共服务的重要职责和调结构、促发展、惠民生的重要工作，坚持把城镇保障性住房建设与加快推进城镇化建设、推进工业化进程、促进房地产健康发展相结合，统筹兼顾，确保完成省市下达给我县的城镇保障性住房建设年度目标任务，切实改善城镇中低收入家庭住房条件，为促进全县经济增长和社会和谐稳定起到积极作用。

　 （二）基本原则

一是政府主导，市场运作。政府将2015年城镇保障性住房建设工程纳入房地产开发建设的重点工程，统筹安排，强化指导。建设采取小区配建、集中新建、乡乡（镇）两级共建及公共基础设施配套建设相结合，积极拓展融资渠道，多渠道筹措资金，进一步提升城市建设的综合功能；棚户区改造工程注重于市场开发和旧城区改造，并与综合整治、货币安置、小区配建、政府收购等方式进行建设。

二是科学规划、突出重点、分步实施。按照“有利于加快城镇建设，提升城镇水平”的思路，城镇保障性住房建设要在尊重城镇总体规划的前提下，合理选址、统一规划、集中建设，形成功能较为完善的居住小区，明确工作目标和任务。重点从居住条件最困难，安全隐患最严重，群众要求最迫切的地区入手，有步骤地组织实施。

三是因地制宜，整体推进,统筹兼顾。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、整体推进、统筹兼顾”的方针,道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。按照宜拆则拆、宜修则修的要求，对可整合的旧住宅区和规划保留的建筑主要进行房屋维修，设施配套和环境整治，新建采取异地建设或原地建设的方式，尽可能就近安置。

（三）目标任务

 2015年省市下达我县城镇保障性住房建设任务2400套（户），其中公共租赁住房500套、城市棚户区改造1900户；基本建成保障性住房、棚户区改造2100套（户）；入住保障性住房棚户区改造1968套（户）。

一是在海鸿国际广场配建50套公租房，建筑面积为2500平方米，投资650万元；

三是在原三中片区由公安局主导新建公租房300套，建筑面积15000平方米，投资3900万元；

三是在转导、杏儿、李二堡、前河等四个乡镇新建公租房150套，7500平方米，投资1950万元，由乡镇政府主导建设；

棚户区改造采取货币安置、综合整治、集中新建等方式在官亭镇实施综合整治项目600套（户），由官亭镇政府主导建设；在川口镇胡同道实施综合整治项目300套（户），由城管局主导建设；川口镇南庄子村实施货币安置400套（户），有房产局主导实施；喇家遗址安置区新建300套，由官亭镇政府主导建设；川垣五路以东片区新建100套，帝豪花园三期实施棚改200套。棚户区改造总建筑面积16.15万平方米，总投资4.72亿元，由开发企业市场化运行建设。

　　二、实施步骤

　　民和县保障性住房建设工作，从2015年1月开始，12月结束，分启动、实施、验收三个阶段进行：

　　第一阶段：项目启动落实阶段（1月-3月）。申报保障性住房建设任务，并分解落实。落实项目建设用地、修建性详细规划编制、评审等项目的前期各项准备工作。

　  第二阶段：项目组织实施阶段（4月-10月）。保障性住房各建设点需建项目全面复工，2015年新建项目务必陆续开工建设，截止2015年10月底完成±0以上，力争主体完工。2012年、2013年实施的保障性住房年内要全部实现入住；2014年建设的城镇保障性住房基本竣工，入住率达到50%以上。

　　第三阶段：检查验收、总结工作阶段（11月-12月）。会同质监、规划、设计等部门组成考核小组，制定考核验收方案，细化量化考核指标，认真进行自查和总结。

　　三、组织机构及职责

　　为确保民和县2015年保障性住房工程顺利实施，成立由县政府分管副县长任组长，县住建局、发改局、财政局、国土局、民政局、房产局、审计局、监察局、工业园管委会、乡（镇）政府等相关单位负责人为成员的保障性住房建设工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县房产局），县房产局局长兼办公室主任，负责做好全县保障性住房建设日常工作。

　 　四、工作要求

　　（一）夯实工作责任。保障性住房建设与人民群众切身利益息息相关，事关社会和谐稳定大局。各有关部门要高度重视，加强领导，认真履职，密切配合，确保各项工作落实到位。

　　（二）加大资金筹措力度。各相关部门要采取多种措施，通过争取上级专项补助资金、吸引社会资金、争取信贷、探索住房公积金贷款支持保障性住房建设等多种途径，加大资金筹措力度，全力加快保障性住房建设步伐。

　　（三）认真落实优惠政策。相关部门要认真落实保障性住房建设的各项优惠政策，在税费方面该减则减、该免则免，对不符合规定的各项收费全部取消，降低保障性住房建设成本；在用地方面优先安排，确保全县保障性住房用地供应；在手续办理上，要确定专人负责，开辟“绿色通道”，实行特事特办，提高行政审批效率，为加快工程建设提供有力支持。

　　（四）加强质量监管。在工程建设过程中，各相关部门要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，严格执行国家有关强制性标准，确保保障性住房建设项目的工程质量；要切实加强保障性住房建设工程施工安全管理，监督施工企业落实各项安全防护措施，严格按照安全和技术规范施工，消除一切不安全因素，防止和避免发生重大伤亡事故。同时，在保证保障性住房工程质量的基础上，发展环保节能型住宅，推广新技术、新工艺和新材料。