第1条 本规划一经批准，将成为指导各项建设、管理以及编制各乡镇总体规划及各专项规划的依据，由民和县人民政府统一组织实施，任何单位和个人未经法定程序无权变更。
2011年7月6日，省住房和城乡建设厅在西宁组织召开了《民和城市总体规划纲要（2011-2030）》（以下简称《规划纲要》）审查会。省经委、省国土厅、省水利厅、省旅游局、省通信管理局、青藏铁路公司、开发银行青海省分行、海东行署、海东住房和城乡建设局、民和县委、民和县政府、民和县住房和城乡建设局等单位及聘请的专家等三十余人参加了会议。会议成立专家评审委员会，负责有关技术审查工作。
会议听取了规划编制单位中国城市规划设计研究院对《规划纲要》的介绍，并依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《青海省“十二五”国民经济社会发展规划（纲要）》及《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》、《青海省东部城市群发展总体规划》对《规划纲要》进行了审查。会议认为，规划设计单位对民和县现状进行了深入调查和分析，提出的《规划纲要》思路清晰、结构完整、内容较全面，基本达到《城市规划编制办法》的要求。会议同意该《规划纲要》通过评审。为进一步完善《规划纲要》，现将会议提出的修改意见纪要如下：
一、民和城镇体系空间结构呈“一带、单中心”的发展模式，即北部沿湟水河的川口镇发展较为快速，而南部沿黄河的官亭及中川发展缓慢，本次规划应突出并加强官亭副中心的职能定位，形成县域南北沿黄河及湟水河双核协同发展的格局。
二、建议对中心城区用地布局作出调整。享堂片区北临109国道及301省道，交通便捷，其用地功能应以物流为主；上庄片区建议作为专业市场用地；全民健身中心位置偏西，建议向东调整；区域性的公共服务设施可沿湟水河适当布局；用地开发强度及建筑高度偏高，建议作调整。
三、规划路网结构基本合理，人均道路指标偏高，建议作适当调整。
四、各专业规划及各工程规划应按照相关技术规范进一步深化细化。
五、规划纲要中采用的相关数据应依据2010年国民经济公报统计数据。
对“民和县城市总体规划纲要审查会议纪要”的答复
一、 城镇体系强化官亭-中川副中心的职能定位方面
同意，已经补充相关内容。在说明书及专题研究报告中，对副中心的发展定位、产业布局、空间协调等做了深化研究。
二、 中心城区用地布局方面
同意。享堂片区原市场用地调整为物流仓储用地；在团结片区（原为上庄片区）布置专业市场用地；全民健身中心向东调整到城市核心区，与体育中心布置在一起；部分区域性的公共服务设施沿湟水河布局，在二级阶地边缘进行大面积绿化布置、种植桃树；开发强度设五类强度控制区，最高用地建筑面积毛密度控制在2.2～2.5之间。
三、 道路指标方面
同意。中心城区的路网结构已优化，人均道路用地已从23.20平方米降为17.64平方米。
四、 市政设施方面
同意，已经补充相关内容。考虑未来中心城区发展用水需求并参照《城市给水工程规划规范》，生活用水量采用人均综合生活用水量指标预测，工业用水量按照单位工业用地用水量指标预测；对中心城区污水处理厂的规划方案进行了调整，在中心城区东部规划建设污水处理厂一座，同时考虑未来下游工业区再生水利用；电力规划参考了海西地区及民和县电力十二五规划。
五、 相关数据方面
同意。相关数据已采用2010年国民经济公报统计数据。
六、 关于产业、基础设施安排与红古区对接的问题
已经补充相关内容，在说明书与专题中加强了对红古区产业和公共服务设施的研究，在对外交通方面，强化了与红古区的道路交通衔接。
附表1： 民和县城市发展目标体系一览表
|
类别
|
指标
|
现状
(2010)
|
近期
(2015)
|
中期
(2020)
|
远期
(2030)
|
目标属性
|
|
社会
指标
|
城镇化水平（%）
|
26.02
|
36
|
45
|
60
|
指导性
|
|
城镇居民人均可支配收入
（元/人）
|
12964
|
21000
|
35000
|
50000
|
指导性
|
|
农民人均纯收入（元/人）
|
4458.82
|
8900
|
14000
|
30000
|
指导性
|
|
恩格尔系数（%）
|
40
|
<35
|
<30
|
<25
|
指导性
|
|
万人医疗床位数（个）
|
16
|
20
|
25
|
30
|
约束性
|
|
农村合作医疗参合率（%）
|
97.1
|
99
|
99
|
100
|
约束性
|
|
经济
指标
|
GDP总量（亿元）
|
28.85
|
60
|
110
|
290
|
指导性
|
|
GDP年均增长率（%）
|
15.1
|
16
|
13
|
10
|
指导性
|
|
人均GDP（元/人）
|
7116
|
14000
|
24000
|
60000
|
指导性
|
|
人口素质指标
|
成年人受中等以上教育的比例
（%）
|
25
|
35
|
45
|
50
|
指导性
|
|
人均受教育年限（年）
|
7.62
|
8.2
|
9
|
9.5
|
指导性
|
|
人均预期寿命（年）
|
70
|
71
|
72
|
75
|
指导性
|
|
婴儿死亡率（%）
|
2.1
|
1.8
|
1.5
|
1.5
|
指导性
|
|
环境
指标
|
人均绿地面积（m2）
|
3.9
|
7
|
10
|
15
|
约束性
|
|
绿化覆盖率（%）
|
27.4
|
30
|
35
|
40
|
约束性
|
|
工业废水达标排放率（%）
|
16
|
70
|
80
|
90
|
约束性
|
|
城市垃圾无害化处理率（%）
|
--
|
90
|
95
|
98
|
约束性
|
|
城市污水集中处理率（%）
|
76
|
80
|
85
|
90
|
约束性
|
|
建成区空气环境质量
|
二级标准
|
二级标准
|
二级标准
|
一级标准
|
约束性
|
|
环境质量综合指数
|
80
|
90
|
>90
|
>90
|
约束性
|
|
资源
指标
|
工业用地地均投入
（万元/公顷）
|
--
|
--
|
--
|
>1500
|
指导性
|
|
水厂出水水质合格率（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
约束性
|
|
工业用水重复利用率（%）
|
--
|
50
|
60
|
80
|
约束性
|
|
万元工业产值用水量
（方/万元）
|
80
|
<70
|
<65
|
<60
|
约束性
|
|
单位GDP能源消耗量
（吨标准煤/万元）
|
4.8
|
下降15%
|
下降15%
|
下降20%
|
约束性
|
|
|
注：现状采用2010年数据
|
附表2： 民和县县域城镇等级结构规划一览表
|
等 级
|
数量
|
名 称
|
|
1
|
县城
|
1
|
中心城区
|
|
2
|
副中心
|
1
|
官厅—中川副中心（官亭镇、中川镇）
|
|
3
|
中心镇
|
2
|
马场垣镇、古鄯镇
|
|
4
|
一般镇
|
8
|
马营镇、巴州镇、满坪镇、李二堡镇、峡门镇、西沟镇、总堡镇、转导镇
|
|
5
|
乡（集镇）
|
9
|
北山乡、核桃庄乡、新民乡、松树乡、隆治乡、大庄乡、前河乡、甘沟乡、杏儿乡
|
附表3： 民和县县域城镇规模结构规划一览表
|
等级
|
规模
(万人)
|
城镇个数(个)
|
城 镇 名 称
|
|
一
|
≥20
|
1
|
中心城区（20万人）
|
|
二
|
2~3
|
1
|
官亭镇（2.5万人）
|
|
三
|
1~2
|
3
|
中川镇（1.5万人）、马场垣镇（1万人）、古鄯镇（1万人）
|
|
四
|
<1
|
8
|
马营镇、巴州镇、满坪镇、李二堡镇、峡门镇、西沟镇、总堡镇、转导镇
|
|
五
|
|
9
|
杏儿乡、北山乡、松树乡、隆治乡、新民乡、核桃庄乡、前河乡、大庄乡、甘沟乡
|
|
合计
|
|
22
|
|
附表4： 民和县重要文物保护单位一览表
|
级别
|
编号
|
名称
|
时代
|
地点
|
公布时间
|
|
国家级二处
|
1
|
马场垣遗址
|
新石器时代
|
川口镇边墙村
|
1998.1.13(第三批)
|
|
2
|
喇家遗址
|
新石器、青铜时代
|
官亭镇喇家村
|
2001.6.25(第五批)
|
|
省
级
二
十
七
处
|
1
|
巴州遗址
|
新石器、青铜时代
|
巴州乡、巴州村
|
1956.8.3(第一批)
|
|
2
|
小垣遗址
|
青铜时代
|
塘尔垣乡小垣村
|
1957.12.13(第二批)
|
|
3
|
阳洼坡遗址
|
新石器时代
|
转导乡阳洼坡村
|
1959.3.16(第三批)
|
|
4
|
松树庄遗址
|
新石器、青铜时代
|
松树乡松树庄村
|
1959.3.16(第三批)
|
|
5
|
南垣遗址
|
新石器、青铜时代
|
西沟乡南垣村
|
1959.3.16(第三批)
|
|
6
|
山城遗址
|
新石器、青铜时代
|
川口镇山城村
|
1959.3.16(第三批)
|
|
7
|
罗巴垣遗址
|
新石器时代
|
李二卜乡罗巴垣村
|
1959.3.16(第三批)
|
|
8
|
马聚垣遗址
|
新石器时代
|
马场垣乡马聚垣村
|
1959.3.16(第三批)
|
|
9
|
丹阳古城遗址
|
宋代
|
中川乡清泉村
|
1956.5.27(第四批)
|
|
10
|
尕玛卡遗址
|
新石器、青铜时代
|
杏儿乡尕玛卡村
|
1986.5.27(第四批)
|
|
11
|
高家遗址
|
新石器、青铜时代
|
转导乡高家村
|
1986.5.27(第四批)
|
|
12
|
胡热热遗址
|
新石器时代
|
官亭镇吕家沟
|
1986.5.27(第四批)
|
|
13
|
肖家遗址
|
新石器、青铜时代
|
转导乡肖家村
|
1986.5.27(第四批)
|
|
14
|
白崖子沟遗址
|
新石器时代
|
前河乡下甘家村
|
1986.5.27(第四批)
|
|
15
|
瓦窑台遗址
|
新石器、青铜时代
|
马场垣乡上西川村
|
1986.5.27(第四批)
|
|
16
|
张家（丙）遗址
|
新石器、青铜时代
|
前河乡张家村
|
1986.5.27（第四批)
|
|
17
|
弘化寺古城
|
明代、清代
|
转导乡鸿化村
|
1988.9.15（第五批)
|
|
18
|
塘尔垣寺
|
清代
|
塘尔垣乡松山村
|
1988.9.15（第五批)
|
|
19
|
科尔林昂索古堡
|
明代
|
峡门康杨村
|
1999.2.10（第六批)
|
|
20
|
喀德卡哇咔寺
|
明代
|
甘沟乡静宁村
|
1999.2.10(第六批)
|
|
21
|
胡李家遗址
|
新石器、青铜时代
|
中川乡光明村
|
2004.5.10升为省保单位（第七批）
|
|
22
|
崖家坪遗址
|
新石器时代
|
李二卜乡范家村
|
2004.5.10升为省保单位（第七批）
|
|
23
|
东塬古塔
|
明代
|
川口镇东塬村
|
2004.5.10(第七批)
|
|
24
|
鄂家遗址
|
新石器时代至青铜时代
|
中川乡美一村
|
2008.4.10（第八批)
|
|
25
|
鲍家遗址
|
新石器时代至汉代
|
官宁镇
|
2008.4.10（第八批)
|
|
26
|
宏善寺
|
清代
|
西沟乡凉平村
|
2008.4.10（第八批)
|
|
27
|
马营清真大寺
|
清代
|
马营镇马营村
|
2008.4.10(第八批)
|
附表5： 中心城区城市建设用地平衡表
|
序
号
|
用地
代号
|
用地名称
|
面积
（公顷）
|
占城市建设用地
比例(%)
|
人均用地
（平方米）
|
|
现状
|
规划
|
现状
|
规划
|
现状
|
规划
|
|
1
|
R
|
居住用地
|
372.49
|
595.63
|
47.10
|
25.87
|
48.06
|
29.78
|
|
其中
|
R2
|
二类居住用地
|
80.97
|
595.63
|
10.24
|
25.87
|
10.45
|
29.78
|
|
R3
|
三类居住用地
|
45.23
|
|
5.72
|
|
5.84
|
|
|
R4
|
四类居住用地
|
246.29
|
|
31.14
|
|
31.78
|
|
|
2
|
C
|
公共设施用地
|
84.62
|
391.39
|
10.70
|
17.00
|
10.92
|
19.57
|
|
|
其中
|
C1
|
行政办公用地
|
20.14
|
21.24
|
2.54
|
0.92
|
2.60
|
1.06
|
|
C2
|
商业金融业用地
|
37.30
|
187.48
|
4.72
|
8.14
|
4.81
|
9.37
|
|
C3
|
文化娱乐用地
|
1.27
|
22.19
|
0.16
|
0.96
|
0.16
|
1.11
|
|
C4
|
体育用地
|
2.38
|
23.75
|
0.30
|
1.03
|
0.31
|
1.19
|
|
C5
|
医疗卫生用地
|
3.50
|
12.08
|
0.44
|
0.52
|
0.45
|
0.60
|
|
C6
|
教育科研设计用地
|
17.05
|
37.78
|
2.16
|
1.64
|
2.20
|
1.89
|
|
C7
|
文物古迹用地
|
0.98
|
6.16
|
0.12
|
0.27
|
0.13
|
0.31
|
|
C8
|
休闲设施用地
|
|
76.02
|
|
3.30
|
|
3.80
|
|
C9
|
其他公共设施用地
|
2.00
|
4.69
|
0.25
|
0.20
|
0.26
|
0.23
|
|
3
|
CR
|
商住混合用地
|
|
89.50
|
|
3.89
|
|
4.48
|
|
4
|
M
|
工业用地
|
132.08
|
63.01
|
16.70
|
2.74
|
17.04
|
3.15
|
|
其中
|
M1
|
一类工业用地
|
2.83
|
63.01
|
0.36
|
2.74
|
0.37
|
3.15
|
|
M2
|
二类工业用地
|
17.86
|
|
2.26
|
|
2.30
|
|
|
M3
|
三类工业用地
|
111.39
|
|
14.09
|
|
14.37
|
|
|
5
|
W
|
仓储物流用地
|
22.83
|
149.79
|
2.89
|
6.51
|
2.95
|
7.49
|
|
6
|
T
|
对外交通用地
|
30.87
|
103.61
|
3.90
|
4.50
|
3.98
|
5.18
|
|
7
|
S
|
道路广场用地
|
72.89
|
396.56
|
9.22
|
17.22
|
9.41
|
19.83
|
|
其中
|
S1
|
道路用地
|
70.06
|
352.83
|
8.86
|
15.33
|
9.04
|
17.64
|
|
S2
|
广场用地
|
2.83
|
32.71
|
0.36
|
1.42
|
0.37
|
1.64
|
|
S3
|
社会停车场库用地
|
|
11.02
|
|
0.48
|
|
0.55
|
|
8
|
U
|
市政公用设施用地
|
25.38
|
48.42
|
3.21
|
2.10
|
3.27
|
2.42
|
|
9
|
G
|
绿地
|
21.93
|
453.80
|
2.77
|
19.71
|
2.83
|
22.69
|
|
其中
|
G1
|
公共绿地
|
14.84
|
384.55
|
1.87
|
16.70
|
1.91
|
19.23
|
|
G2
|
生产防护绿地
|
7.09
|
69.25
|
0.90
|
3.01
|
0.92
|
3.46
|
|
10
|
D
|
特殊用地
|
27.73
|
10.58
|
3.51
|
0.46
|
3.58
|
0.53
|
|
11
|
城市建设用地
|
790.82
|
2302.29
|
100.00
|
100.00
|
102.04
|
115.11
|
注：中心城区现状城市人口7.75万人，2030年中心城区规划城市人口20万人。
附表6： 中心城区规划医院一览表
|
编号
|
医院名称
|
所在区域
|
性质
|
床位数
（张）
|
备注
|
|
1
|
人民医院
|
老城片区
|
综合医院
|
300
|
扩建
|
|
2
|
中医院
|
东垣片区
|
综合医院
|
160
|
现状
|
|
3
|
东垣医院
|
城市核心区
|
综合医院
|
300
|
新建
|
|
4
|
翠泉医院
|
翠泉片区
|
综合医院
|
200
|
新建
|
|
5
|
享堂医院
|
享堂片区
|
社区医院
|
30
|
新建
|
|
6
|
史纳医院
|
史纳片区
|
社区医院
|
50
|
新建
|
|
7
|
儿童医院
|
东垣片区
|
专科医院
|
200
|
新建
|
|
8
|
妇幼保健站
|
老城片区
|
专科
|
|
现状
|
附表7： 中心城区规划居住用地及指标控制一览表
|
名称
|
居住用地
（公顷）
|
居住人口
（万人）
|
人均用地
（平方米/人）
|
|
老城片区
|
56.05
|
1.9
|
29.50
|
|
东垣片区
|
209.96
|
6.6
|
31.82
|
|
核心片区
|
130.35
|
4.0
|
32.59
|
|
翠泉片区
|
159.51
|
4.8
|
33.23
|
|
巴州片区
|
14.62
|
0.4
|
36.56
|
|
史纳片区
|
45.43
|
1.3
|
34.95
|
|
享堂片区
|
38.38
|
1.0
|
38.38
|
|
合计
|
654.31
|
20
|
32.72
|
附表8： 中心城区规划区域级和市级综合公园一览表
|
编号
|
名称
|
面积
（hm2）
|
性质
|
备注
|
|
1
|
中央公园
|
187.74
|
区域级综合公园
|
新建
|
|
2
|
湿地公园
|
28.04
|
市级综合公园
|
现状扩建
|
|
3
|
古城公园
|
28.41
|
市级综合公园
|
新建
|
|
4
|
体育公园
|
29.41
|
市级综合公园
|
新建
|
|
5
|
巴州公园
|
30.59
|
市级综合公园
|
新建
|
|
6
|
白塔公园
|
9.91
|
市级综合公园
|
新建
|
|
7
|
雕刻公园
|
4.52
|
市级综合公园
|
新建
|
|
8
|
吊桥公园
|
11.31
|
市级综合公园
|
新建
|
|
9
|
市民公园
|
11.37
|
市级综合公园
|
新建
|
|
10
|
农庄公园
|
13.27
|
市级综合公园
|
新建
|
|
11
|
世纪公园
|
6.28
|
市级综合公园
|
新建
|
|
12
|
大台阶公园
|
97.99
|
市级综合公园
|
新建
|
|
13
|
教育公园
|
69.61
|
市级综合公园
|
新建
|
附表9： 中心城区典型道路断面一览表（建议）
|
断面
类型
|
红线宽度
(m)
|
机动车道
宽度(m)
|
非机动车道
宽度（m)
|
人行道
宽度（m)
|
中央隔离带
宽度(m)
|
机非分隔带
宽度(m)
|
|
A-A
|
60
|
13×2
|
4×2
|
5×2
|
—
|
4×2
|
|
B-B
|
40
|
11.5×2
|
3.5×2
|
4×2
|
—
|
1×2
|
|
C-C
|
40
|
11.5×2
|
5.5×2
|
4
|
1×2
|
|
D-D
|
35
|
7.5×2
|
3.5×2
|
4.5×2
|
—
|
2×2
|
|
E-E
|
30
|
7.5×2
|
3×2
|
3.5×2
|
—
|
1×2
|
|
F-F
|
30
|
8×2
|
6×2
|
—
|
1×2
|
|
G-G
|
25
|
7.5×2
|
3.5×2
|
4×2
|
—
|
—
|
|
H-H
|
25
|
7.5×2
|
4×2
|
—
|
1×2
|
|
I-I
|
20
|
4×2
|
5×2
|
—
|
1×2
|
|
J-J
|
20
|
3.5×2
|
3×2
|
3.5×2
|
—
|
—
|
|
K-K
|
34
|
9×2
|
5×2
|
—
|
3×2
|
|
L-L
|
34
|
10.5×2
|
5.5×2
|
—
|
1×2
|
附表10： 中心城区主干路横断面一览表（建议）
|
编号
|
道路名称
|
起讫点
|
道路长度(km)
|
道路红线(m)
|
断面
类型
|
|
1
|
G109复线
|
109国道—109国道
|
13.3
|
30
|
E-E
|
|
2
|
东垣北路
|
山城路—翠泉七路
|
8.7
|
34/40
|
L-L/B-B
|
|
3
|
川李公路
|
工业路—山城路
|
1.9
|
40
|
C-C
|
|
4
|
西大街—东大街
|
山城路—南庄子路
|
0.6
|
30
|
F-F
|
|
5
|
胡同道
|
南庄子路—东垣一路
|
1.5
|
40
|
B-B
|
|
6
|
东垣大街
|
东垣一路—翠泉七路
|
6.8
|
60
|
A-A
|
|
7
|
南山大道
|
高速出入口—翠泉七路
|
10.2
|
40
|
C-C
|
|
8
|
团结北路
|
G109复线—109国道
|
6.5
|
30
|
F-F
|
|
9
|
山城路
|
109国道复线—南山大道
|
1.6
|
35
|
D-D
|
|
10
|
巴州西路
|
南山大道—川官公路
|
4.1
|
35
|
D-D
|
|
11
|
享堂西路
|
109国道—兰西高速公路
|
0.7
|
30
|
F-F
|
|
12
|
红卫路
|
兰西高速公路—胡同道
|
0.8
|
30
|
E-E
|
|
13
|
南庄子路
|
胡同道—南山道
|
0.9
|
30
|
E-E
|
|
14
|
享堂五路
|
109国道—109国道复线
|
1.2
|
30
|
F-F
|
|
15
|
东垣五路
|
东垣北环—南山大道
|
1.8
|
40
|
B-B
|
|
16
|
翠泉二路
|
翠泉北路—南山大道
|
2.5
|
40
|
C-C
|
|
17
|
翠泉五路
|
团结北路—南山大道
|
3.5
|
40
|
C-C
|
|
18
|
东垣一路
|
东垣北路—南山大道
|
1.0
|
40
|
B-B
|
|
19
|
东垣十路
|
东垣北路—南山大道
|
2.2
|
40
|
C-C
|
附表11： 中心城区部分重要次干路横断面一览表（建议）
|
编号
|
道路名称
|
道路长度
(km)
|
道路红线
(m)
|
断面类型
|
|
20
|
史纳南路
|
2.8
|
25
|
G-G
|
|
21
|
史纳新路
|
1.7
|
25
|
G-G
|
|
22
|
自由街—新城路
|
1.6
|
20
|
J-J
|
|
23
|
北大街—南大街
|
1.7
|
25
|
H-H
|
|
24
|
巴州中路
|
2.5
|
25
|
G-G
|
|
25
|
巴州东路
|
2.0
|
25
|
G-G
|
|
26
|
东垣二路
|
1.5
|
34
|
K-K
|
|
27
|
东垣三路
|
1.8
|
34
|
K-K
|
|
28
|
东垣四路
|
2.1
|
34
|
K-K
|
|
29
|
东垣六路
|
2.2
|
25
|
H-H
|
|
30
|
东垣七路
|
2.2
|
25
|
H-H
|
|
31
|
东垣八路
|
2.2
|
25
|
H-H
|
|
32
|
东垣九路
|
1.9
|
25
|
G-G
|
|
33
|
东垣北环
|
4.0
|
25
|
G-G
|
|
34
|
公园北路
|
5.6
|
25
|
H-H/G-G
|
|
35
|
公园南路
|
5.4
|
25
|
H-H/G-G
|
|
36
|
东垣南路
|
4.7
|
34
|
K-K
|
|
37
|
翠泉一路
|
2.4
|
25
|
G-G
|
|
38
|
翠泉三路
|
2.2
|
20
|
I-I
|
|
39
|
翠泉四路
|
1.4
|
20
|
I-I
|
|
40
|
翠泉七路
|
1.5
|
25
|
G-G
|
|
41
|
翠泉北路
|
3.5
|
25
|
G-G
|
|
42
|
团结一路
|
1.2
|
20
|
I-I
|
青公网安备63022202000002号