学习强国一个是地处江南水乡的美丽湖湾区,一个是地处青海东部门户的农业大县,相隔千里的江苏省无锡市滨湖区与青海省海东市民和县,因着东西部扶贫协作江苏对口帮扶青海、无锡对口帮扶海东的“东风”,自2017年始结下了一段珍贵的情缘。
三年多来,滨湖区夯实扶贫体制机制,聚焦资金支持、产业合作等领域,突出精准帮扶、落实帮扶责任、创新工作举措,为民和县如期拔掉“穷根”、摘掉“穷帽”注入强劲发展动能。
发展“有保障”:“加法”+“减法”,全区动员倾力帮扶
民和县是一个多民族聚居的民族区域自治县,还是国家扶贫开发工作重点县和国家集中连片特殊困难地区县(六盘山片区)。2015年统计数据显示,该地精准识别建档立卡贫困村125个、占行政村40.1%;精准识别建档立卡贫困户1.06万户、4.58万人,贫困发生率11.3%。
脱贫攻坚战吹响号角时,面对民和贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大的现状,滨湖迅速建立体制机制,做好惠“民”政策的“加法”:建立脱贫攻坚对口帮扶协作机制;签订对口帮扶协议;派驻优秀干部挂职民和县,联络协调推动两地扶贫协作工作;两地党政领导密切交流互访,先后召开11次联席会议,共谋深化合作良策;建立县级、乡镇级、村级三级结对机制,滨湖7个乡镇(街道)、5个村(社区)与民和县相关贫困地区结成帮扶关系;实现学校结对3所、医院结对2家;成立两地人力资源合作基地;签署对口帮扶旅游战略合作协议……
历经三年攻坚“战役”的闯关夺隘,今年4月,民和县全面消除绝对贫困,正式退出贫困县序列,全县1.06万户4.58万建档贫困户“销号”。这场攻坚战役中一个个脱贫数字,是滨湖扶贫暖阳的惠泽和贫困户沉甸甸的获得感、幸福感,亦是滨湖在扶贫体制、机制建设上做优“加法”,让民和贫困人口在“减法”中实现“清零”的见证。
“加减法”工作还体现在为改善民和村级医疗基础设施落后的现状和看病难的问题上。因病致贫是扶贫路上一块难啃的“硬骨头”。滨湖围绕民和“基本医疗有保障”目标精准发力,帮助落实东西部扶贫协作资金2398万元,新建、维修136个村级卫生室,新建北山易地扶贫搬迁安置点社区卫生服务中心,覆盖北山乡7村343户易地扶贫搬迁贫困户;建成驮岭易地扶贫搬迁安置点社区卫生服务中心,服务覆盖7个乡镇42个村319户易地扶贫搬迁贫困户,配备基本医疗设备,极大改善基层群众就医环境。
增收“有门路”:“资金”+“扶志”,帮到点上扶到根上
目前,使用东西部扶贫资金建立的扶贫车间,民和县已建了5个。这5个扶贫车间的扶贫产业各具特色,涉及餐具清洗消毒、软梨深加工、民族刺绣等产业,解决了一大批无法外出务工但又有劳动力的贫困户就近就业问题,让他们增收脱贫。
不仅如此,如何丰富产业形态,带动更多当地人脱贫致富,这也是滨湖在深化产业协作上的重要课题。“把每一分钱都花在建档立卡贫困户脱贫致富上。”滨湖区与民和县结对开展东西部扶贫协作三年来,累计已落实帮扶资金1.17亿元,先后实施产业合作等32项帮扶项目。先后有4家东部企业在民和县完成投资2.3亿元,125个贫困村2.74万建档立卡贫困人口受益,创造就业岗位近百个。
随着民和现代农业服务体系的形成,农畜产品稳步增产已经成为常态。如何帮助当地农产品卖得掉、卖得俏?一场滨湖与民和的供给侧良性互动正在上演。
2019年滨湖与民和签署消费扶贫协议,协议商定通过发挥农副产品专业机构作用,做好民和县农副产品产销对接,搭建起消费扶贫“集团订单+专业机构+建档立卡贫困户”的精准帮扶机制。截至目前,通过帮助专业机构对接企事业单位食堂、组织参加无锡现代农博会等活动,已落实消费扶贫订单金额近300万元,为建档立卡贫困户额外增收30多万元,100多户建档立卡贫困户600多人受益。
人才“有后劲”:“输血”+“造血”,授之以渔谋划长远
自2019年开始,无锡市第九人民医院影像中心主任杨莹又多了一个新的身份——民和县中医院影像诊断线上专家,通过光纤的连接开展网上医学影像远程会诊,仅半年时间已审核涉疑难病症和骨关节、脊柱等核磁影像768人次,并诊断出具报告。这仅仅是杨莹为民和提供技术扶贫工作的一个片段。2018年以来,杨莹先后两次“请命”支援民和,他从该县中医院核磁共振室初组建时存在的“短板”入手,短短两年间,该院的核磁共振诊断技术良性起步,技术人才逐步成长,核磁、CT影像诊断能力显著提升。今年4月,杨莹被抽调到县人民医院工作,配合筹建成立民和县区域影像中心。不久的将来,民和县区域影像中心将挂牌成立,这将是青海省第一家县级区域影像中心。
“钻山沟,涉河滩。贴峭壁,临深渊。八面风,登山尖。惊林鸟,入云端……黄叶飞,严霜寒。朝霞出,星月还。”这是滨湖区名师工作室导师、支教老师黄兴安下乡指导教学工作的真实写照。去年8月,黄兴安在民和开始了一年半的支教生活,他克服强烈的高原反应,用脚步一步步“丈量”当地教学薄弱环节,最多时一天跑了十六所偏远教学点。随后,黄兴安发挥自身特长,组建民和县小学语文名师工作室,系统化地推进人才梯队建设,搭建青年教师展示平台,并通过线上交流、线下研讨等方式答疑解惑、攻坚克难。如今,由他拟定的《民和县中小学课堂教学转型的八项要求》,正吹响当地课堂教学改革的冲锋号。
杨莹、黄兴安在滨湖实施的人才扶贫工作中并非个例。三年来,滨湖先后选派38名教师、医生、农技等专业技术人才为民和县“输血”。“在人才扶贫上,滨湖不仅‘输血’,还通过‘造血’为民和留下一支‘带不走’的专技队伍。”这几年,民和县从农业、教育、医疗卫生等部门先后累计选派33批次837名专业技术人员赴滨湖区相关单位“补能充电”。
用心、用情、用力的三年倾情帮扶,滨湖在青海东部门户的这片土地上留下了一串串深深的印迹。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点。”滨湖与民和的情谊还在延续:多方面加强产业合作、多层次推进结对帮扶、多岗位实施人才支援、多渠道推广消费扶贫……从深度贫困到富裕花开,一幅描绘民和乡村振兴的“美丽画卷”正在徐徐展开。
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