立足县情实际 抢抓发展机遇
在更高起点上奋力推进县域经济社会持续快速发展
民和县人民政府
2011年7月16日
各位领导：
根据会议要求，现就我县围绕全区“十二五”发展规划，全面推进三大历史任务的具体措施作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。
“十二五”时期，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会极为关键的时期，也是全面建成小康社会的关键时期。国家新一轮西部大开发、建设兰西经济区战略的启动实施，支持藏区发展、扶持人口较少数民族发展政策措施的落实，省上关于推进以西宁为中心的东部城市群建设战略的实施、海东工业园的启动建设，地区关于将民和县城建设成为具有地域民族特色，商贸物流，西宁、兰州经济区的现代化区位中心城市等一系列重大决策部署，都为民和今后的发展提出了新的更高的要求。我们将紧密结合县情实际，以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新思路，强化措施，狠抓落实，奋力开创经济社会跨越式赶超发展的新局面。
一、以建设兰西经济区绿色农畜产品供应基地为目标，坚持园区引领，优化农业结构布局，加快推进农业现代化进程。一是全力推进农业示范园区建设。按照“政府推动、项目支持、市场运作、示范引导、多元融资”的发展思路，积极争取项目支持和政策扶持，有效整合各类涉农项目资金向园区倾斜，加快园区水、电、路、渠等配套设施建设，着力推进农业科技成果引进、研发和转化工作，不断提高规模化生产、集约化经营、产业化发展水平，充分发挥园区引领、带动和示范作用，努力将其建设成为全省最大的果蔬类生产和蔬菜制（繁）种基地以及奶牛养殖基地。到“十二五”末，争取示范园区核心区面积达5500亩，辐射带动周边特色农产品基地32万亩。二是加快推进现代特色农业。全力推进以湟水河流域设施农业、黄河流域立体农业、浅山旱作农业、脑山高效农业为主的四大产业带建设。进一步发展壮大玉米、马铃薯、杂交油菜、旱砂西瓜、设施果蔬、制种等特色优势产业，加快实施品牌战略，推进农业规模生产。积极培育水产业、生态旅游农业、饲草种植、花卉、中藏药材、杂果等六大新型农业产业。到“十二五”末，建成冬暖式高标准温室8000栋，优势特色农产品生产基地面积达到63万亩，比重占到全县总播种面积的90%以上。三是强势推进畜牧业发展。紧紧抓住省上重点发展农区畜牧业的机遇，继续大力实施农畜联动、草畜结合工程，加快标准化养殖基地和农畜产品交易市场建设，扩大养殖规模，提高养殖效益，做大做强肉牛、肉羊、奶牛、生猪、禽兔养殖五大产业，推进畜牧业规模化、产业化、标准化经营。到“十二五”末，建成标准化养殖小区（场）150个，发展适度规模养殖户1万户。力争畜牧业人均收入达到农民总收入的30%。
二、以建设兰西经济区新兴工业基础原材料基地为目标，坚持集聚发展，壮大工业发展平台，加快推进新型工业化进程。坚持“大抓工业，抓大工业”的理念和“工业强县”战略不动摇，进一步优化资源配置和产业布局，加快改造传统产业，培育发展新型产业，努力构建以工业区为载体、优势产业为支撑、优势产品为依托的新型工业体系，推动工业经济提速发展。一是加快推进工业区建设。按照循环经济发展要求，以构建民和新型工业体系为目标，以龙头企业为主体，通过引进一批关联度高、效益好、带动能力强的项目，打造产业集聚、产业链延伸、附加值高的产业集群，将下川口工业区建成有色金属深加工、现代装备制造、新型工业基础材料、石油化工四大主导产业为支撑，建材、煤电和工业生态旅游三大产业为配套的新型工业园区。到“十二五”末，形成40万吨铝基合金棒材、25万吨阳极碳素、10万吨交通运输用铝合金挤压材、30万吨普硅、100万吨水泥粉磨、20万吨金属硅、10万吨太阳能晶硅电池片超细粉刃料的生产规模。二是切实抓好项目建设。紧紧抓好已签约大企业和重点项目建设，全力以赴做好协调服务工作，及时解决项目建设过程中的各种困难和问题，重点抓好青投公司交通运输用铝合金挤压材、铭德公司太阳能晶体电池刃料等项目建设，确保早日建成发挥效益。进一步加大招商引资力度，努力实现工业大项目招商、企业招商、园区建设招商、产业链招商“四个突破”，全面提高全县工业经济整体实力。到“十二五”末，培育产值5000万元以上的企业20户，规模以上企业总户数达到50户。三是狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制和节能降耗年度控制目标，落实节能降耗激励政策，加大节能技术推广力度，鼓励支持企业采用新技术、新设备、新能源，延伸产业链条，大力发展低碳经济，确保能耗指标控制在省、地下达的指标之内。四是改造提升传统产业。依托优势资源，提升农业产业化经营水平，突出马铃薯、果品、饮料、饲料和肉类、奶类、淀粉制品、乳制品等农畜产品加工业，改造提升建材、水电、制药、石油开发、农机具加工和小五金制造等传统优势产业，壮大工业经济总量。
三、以建设兰西经济区现代化区位中心城市为目标，坚持统筹发展，完善提升城市功能，加快推进城乡一体化进程。按照东部城市群建设的要求，围绕建设具有地域民族特色，商贸物流，西宁、兰州经济区的现代化区位中心城市的发展定位，深入实施“东引西联，双向拓展；一轴两带，相向开发；一城两区，重点突破”的空间发展战略，加大项目争取力度，狠抓基础设施建设，提升城镇承载功能、辐射能力和管理水平，全力加快城乡一体化进程。一是加快城镇建设。认真做好县城总体规划修编工作，高质量、高标准完成川垣新区新扩4平方公里城区控制性详规、火车站周边建设详规和七个建制镇控制性详规编制。进一步完善县城功能配套，加快市政道路、供排水、污水垃圾处理、燃气、集中供热等设施建设，改善生态和人居环境，引导人口和生产要素向县城聚集，提升城镇承载功能、辐射能力和管理水平。加大撤乡建镇力度，完成马场垣、西沟、中川、转导、总堡5个乡撤乡设镇工作。力争到2015年，县城建成区面积达到12平方公里，城镇总人口达到17万人，城镇化水平达到40%，达到撤县建市的条件。二是提升城市管理效能。坚持在市民行为管理和硬件设施建设上齐头并进，积极探索行之有效的城市保洁管理新方法、新手段，教育引导广大市民增强城市意识，倡导文明生活习惯。继续抓好城中村、城郊村、乡镇政府周围、公路沿线和旅游景点环境卫生，美化人居环境。三是抓好新农村建设。加快推进示范村、改土改危村建设。认真实施“千村整治、百村示范”工程，加大对重点村以及公路沿线村庄环境整治力度，切实解决农村脏乱差问题。到“十二五”末，实现村镇规划编制覆盖率达到100%，完成100个村的村庄整治建设任务。
四、以建设兰西经济区项目谷地为目标，坚持项目带动，夯实跨越发展基础，加快推进经济转型升级。坚持把项目建设作为实现县域经济跨越发展的引擎，结合“十二五”发展目标，重点围绕青海东部城市群建设，全力组织实施好现代农牧业发展、农田水利、农村公路、扶贫开发、保障性住房、教育卫生、新老城区开发改造、园区建设等一系列事关县域经济社会发展和民生改善的重点项目，以项目建设促进县域经济增长和各项事业发展。一是加强水利设施建设。以保障水资源供给为重点，以改善水利条件为抓手，抓好水资源开发利用、防洪减灾、水土流失、节约用水工程建设，保障经济社会可持续发展。“十二五”期间，争取水利建设投资达到28亿元以上，基本解决城乡居民饮水安全问题。二是加快完善交通网络。围绕增强“二线三环四纵五横”公路网体系功能，以川官公路为主轴，合理优化连接各乡镇的路网体系，完善中心城镇、一般城镇与一般集镇的通达功能，进一步提升乡与乡、乡与村之间连接能力，着力抓好资源开发路、工业园区路、旅游专线建设。“十二五”期间，争取修改建各类公路3286公里，新建桥梁及危桥改造103座，基本实现乡乡通油路、村村通公路。三是加大电力基础设施建设。按照电网建设与城乡规划、园区规划和工业布局相配套的原则，集中力量做好下川口工业区电网和铝电、电硅等企业直供电电网建设项目，全面完成农网35千伏及以下电网新建改造工程和县城10千伏及以下配电网新建改造工程。四是加强信息基础设施建设。加快新一代移动通信网络建设，提高农村牧区信息网络覆盖率，逐步实施电信网、广播电视网和互联网三网融合工程，促进网络资源共享和互联互通。
五、以建设兰西经济区休闲旅游基地为目标，坚持统筹规划，打造知名旅游品牌，加快推进旅游业发展。依托我县处于环西宁“中国夏都”旅游圈、兰州旅游圈的最佳衔接点的区位优势和丰富的特色旅游资源，进一步完善现代旅游设施，扩大旅游产业规模，创新旅游管理体制，推动旅游经济更好更快发展。一是完善旅游规划。围绕全县旅游发展总体规划、“十二五”期间旅游业发展规划及其它专项规划，全力做好全县旅游业发展控制性详规、旅游商品研发规划、重点区域旅游发展修建性规划等规划编制工作，做到“面有总规，点有详规”，确保规划的科学性、前瞻性和实用性。二是完善配套设施。加大项目争取力度，加快基础设施建设，不断提高景区道路等级，配套完善通讯、电力、给排水及住宿、餐饮、购物、停车场、娱乐、环卫等设施，重点抓好川官一级公路，沿黄河、湟水河景观大道项目建设，构建与旅游业发展相适应的基础设施体系。重点抓好天路桃花源旅游度假区、三川民俗风情园、乡村旅游环卫整治等项目建设。三是打造精品景点。进一步完善景区配套服务功能，突出特色文化内涵，打造精品旅游景点。以做大做强茶园经济为抓手，打造兰西经济区最具魅力的生态休闲区；以喇家遗址、大禹故里为依托，打造土族风俗风情和喇家文化长廊；以积石峡、大河家、寺沟峡电站建设为契机，开发库区旅游观光和水上娱乐、水上运动、湖池养殖等项目，打造黄河水上明珠旅游线；以药泉山文化生态旅游区和“古鄯八景”开发为依托，打造集疗养、避暑、休闲、娱乐为一体的精品旅游风景区。四是加强宣传推介。紧紧围绕“河湟宝地·休闲民和”主题，创新旅游宣传方式，大力开展旅游宣传促销活动，提升民和特色旅游知名度。办好民和县旅游网站，定期发布旅游活动、招商项目、旅游产品等信息。举办“花儿会”、“纳顿节”、“采摘节”、“社火”汇演等各种旅游节庆活动，力争“季季有节庆，月月有活动”，彰显民和特色，积极招徕客源。
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