在全县消防工作暨“防火墙”工程推进会上的讲话
县委常委、县政府常务副县长汪源来
2011年4月15日
同志们：
今天，县政府召开全县消防工作暨“防火墙”工程推进会，主要任务是贯彻落实省、地消防工作会议精神，认真总结2010年全县消防工作，分析形势，全面安排部署今年消防工作及消防安全“防火墙”建设攻坚工作。刚才，挺雄同志通报了去年消防工作落实情况，分析了我县当前消防安全形势，并对今年工作作了安排；陈猛同志宣读了《关于进一步明确民用建筑外墙保温材料消防监督管理有关要求的通知》，我完全同意。会上，县政府与各乡镇、各部门、各单位签订了目标责任书，希望参会人员抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感
去年以来，全县消防工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局和“平安民和”建设这个中心，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的防火工作原则，大力实施筑牢“防火墙”工程，全面落实各项防火措施，深入开展公众聚集场所、易燃易爆场所、消防产品等消防安全专项治理，不断提高消防监督检查水平和火灾防控能力，积极妥善处置各类火灾事故，有效地改善了全县的消防安全环境。2010年全县共发生火灾35起，比上年同期上升2.94%，消防部门参与交通、溺水等各类灾害事故抢险救援7起，出动车辆11台次，挽回经济损失325.7万元，有效地保护了国家、集体和人民生命财产安全，全县消防工作呈现出健康协调发展的良好态势。总结起来，有以下几个特点：一是全县各级领导高度重视消防工作。去年以来，县委、县政府始终把消防工作纳入经济社会发展大局来谋划，加大投入，完善机制，圆满完成了地区下达的指标任务，全县公共消防安全水平不断提升，我县被海东行署评为“消防安全管理先进单位”。二是火灾隐患整治成效更加明显。全面推进全社会消防安全“防火墙”工程，扎实开展了公众聚集场所、中小学校舍、文物建筑、消防控制室等消防安全专项治理活动，有效惩治了消防违法行为，净化了消防安全环境，避免了群死群伤恶性火灾事故的发生。三是消防宣传教育工作更加深入。扎实推进消防宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，组织开展了“消防安全志愿者行动”、“119消防日”等系列活动，消防宣传的社会影响力和公共覆盖面进一步扩大。四是公安消防部门职能作用更加突出。民和消防大队在圆满完成各类灭火救援和重大活动的消防安全保卫任务的同时，积极参加了玉树抗震救灾、格尔木抗洪、舟曲抗击泥石流等重大抗灾救援活动，得到了上级的一致好评，尤其是在玉树抗震救灾战役中，驻扎在我县的全省唯一的一支消防搜救犬队苦战玉树14天，搜寻出被困人员25人（生还16人），搜救犬队被党中央、国务院、中央军委授予“抗震救灾先进集体”荣誉称号。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前随着我县工业化、城镇化建设步伐加快，一批能源、冶炼等大型工业项目相继开工建设，城区高层建筑不断涌现，公共消防安全的不确定性和非传统性因素增多，消防工作还存在诸多困难和不足。主要表现在：一是个别乡镇、部门对消防工作认识不足，重视不够，解决消防安全隐患措施不力，投入不足，消防安全责任制还没有落实到位。二是消防基础设施建设滞后。近年来，我县城市化建设、工业园区建设步伐明显加快，但消防力量、资金投入不足，没有做到与建设同步进行，不仅难以适应新形势的发展需求，对处置突发事件造成了不利影响（如铝厂、下川口工业园区，消防给水管网至今未通）。三是公众消防安全素质亟待提高。消防安全常识普及率仍然较低，消防教育培训工作仍需要加强。部分单位特别是火灾危险性大的易燃易爆单位和人员密集场所，消防安全责任“主体意识”不强，消防安全管理水平低，不同程度地存在各类火灾隐患。对于这些问题，各乡镇、各部门、各单位务必要引起高度重视，进一步统一思想，充分认识做好消防安全工作的重要性和责任性，真正把消防安全工作作为经济社会发展的基础和重要保障，努力克服麻痹思想，尽心尽力、尽职尽责地抓好消防安全工作，为全县经济快速发展和社会和谐稳定创造良好的消防安全环境。
二、突出重点，强化措施，全力做好消防安全工作任务落实
消防工作事关全县发展和稳定大局，事关人民群众生命财产安全。各乡镇、各部门、各单位要强化措施，狠抓落实，切实打牢社会化防控火灾的根基，不断提高全社会抗御火灾事故的能力，促进全县消防工作与经济社会的协调发展。
一要切实加强公共消防基础设施建设。要立足高起点、严要求，切实解决消防队站、消防设施、消防通讯建设滞后等突出问题，确保健设工作一步到位，达到标准。要千方百计解决消防队伍器材装备、经费保障等问题，加快多种形式消防队站建设，着力抓好建制镇多种形式消防队伍建设。建立乡镇专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务，确保全县农村火灾形势稳定。要高度重视消防基础设施的检查、维护和更新工作，尽快完成公共消火栓的补建任务。今后新建、改建、扩建城区道路时，要将公共消防设施建设与城区建设同规划、同设计、同建设、同验收，不得再欠新账。
二要深入开展火灾隐患排查整治工作。各乡镇、各部门、各单位要按照县政府的统一部署，坚持“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么问题突出、就解决什么问题”的原则，加大火灾隐患排查整治力度，把安全隐患解决在萌芽状态。在检查中要严格有关要求，落实“七个一律”惩治措施，对火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行的单位和企业要坚决责令停产停业、停止使用，该查封的要坚决查封。火灾隐患单位按规定整改不到位的，要对有关责任人该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就。
三要夯实农村、社区消防工作基础。农村和社区是我县消防工作的薄弱环节，消防工作体系尚未健全，火灾一直居高不下，占我县火灾总数的60%以上。做好农村和社区消防工作，必须全力夯实组织机构、消防设施、群防群治和多种形式消防队伍“四个基础”。消防部门要对易发生火灾的行业和单位（场所），集中开展消防安全专项治理，对火灾隐患明确提出整改措施、责任、时限，确保整改到位。6月底前，对近三年来新建、改建和内部装修工程开展一次“回头看”行动，重点检查其办理消防审核、验收手续情况，依法督促违规单位整改火灾隐患和消防违法行为。各乡镇、各有关部门要建立行政村、社区消防安全专（兼）职管理人员，确保农村、社区消防安全责任制落到实处。要全力实现农村、社区消防工作制度化、经常化，确保一旦发生火灾，能及时组织群众联合扑救。要将公共消防设施纳入新农村、社区建设总体规划，全面加强农村、社区消防基础设施建设，不定期组织群众相互开展消防安全和防火检查，消除火灾隐患，为农村、社区居民创造安全的生活环境。6月底前明确各村、社区2-3名消防安全专（兼）职管理人员，所有社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要；各乡镇依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务，确保农村火灾形势稳定。
四要不断提升消防监管水平。要不断创新消防安全监管模式，加强部门协调合作，加大联合执法力度，建立联合执法机制，形成消防监管合力，全面提升消防监督管理效能。公安机关要进一步提高公安派出所的消防监督管理水平，将消防监督工作纳入基层派出所目标考核内容，定期检查，年终考核。要及时督促各基层派出所严格履行消防监督检查职责，加强对辖区公共场所、单位的监督检查，努力达到会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织扑救初起火灾的能力。公安消防部门要以整治火灾隐患为重点，集中解决一批突出问题，不断改善消防安全环境。6月底前，在巩固人员密集场所消防安全重点单位全部达标的基础上，实现人员非密集消防安全重点单位全部达标。
五要大力提升公众消防安全素质。总体上看，我县公众消防
安全素质不高，尤其是偏远农村地区消防宣传工作尤为滞后。县宣传、广电部门要大力宣传消防法律法规和消防安全常识，充分利用广播电视、手机短信、宣传标牌等载体，广泛开展经常性宣传，真正使消防宣传教育进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，不断扩大消防宣传覆盖面，努力使各乡镇、各部门、各单位干部职工、农村广大群众都知道“防火墙”工程，理解、支持和参与“防火墙”工程建设。要继续抓好消防安全培训工作，加强对企业法人、特殊工种人员、农民工等特殊群体的消防安全培训，大力推行从业人员岗位资质认证制度，严格落实培训上岗制度，使每个消防控制室值班操作人员都取得相应的国家职业资格证书。
六要建立完善综合应急救援体系。要将应急救援工作作为一项政治任务、民生工程和战略工程来加以推进，认真履行应急救援工作职责，建立健全长效保障机制，充分做好战勤保障、战时保障，确保把应急救援物资、装备所需经费、应急救援车辆装备配足配齐。要按照国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》要求，将所需的器材装备一步配置到位，今年6月底前要完成综合性应急救援队伍挂牌组建任务。
三、加强领导，落实责任，确保消防安全工作取得实效
消防工作事关维护和保障广大人民群众的生命财产安全，是各乡镇、各部门、各单位认真履行的一项重要职责，因此，必须要加强组织领导，整合力量，落实责任，确保防火措施任务落到实处。
（一）加强组织领导。为认真做好全县消防工作暨“防火墙”工程工作，县政府成立了由县公安、经商、住建、教育、工商、安监等部门为成员的全县消防工作暨“防火墙”工程领导小组。各乡镇、各部门、各单位要全面推进主要领导负责制，坚持一把手负总责，亲自抓工作部署，亲自抓隐患排查，亲自抓整改落实。尽快成立由主要负责人为组长的领导小组，进一步明确责任，强化措施，细化方案，层层落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的自上而下、全面覆盖的消防工作组织网络，切实做到思想不松懈，领导不松手，工作不松劲，措施不松动，确保今年不发生大的火灾事故。
（二）形成工作合力。县公安、消防、安监等部门要各司其职，齐抓共管，共同把好消防安全监管关，在各自职权范围内，切实负起消防安全监管责任。各乡镇、各部门、各单位要加强联系协调，密切配合，互通信息，使火灾隐患做到早发现、早报告、早处理，把消防工作作为共同责任，努力使全县消防工作形成群防群治、齐抓共管的工作格局。
（三）严格责任落实。要严格按照安全事故行政责任追究的相关规定，坚持推进“谁主管、谁负责”，“谁检查、谁负责”“谁使用、谁负责”，“谁审批、谁负责”的责任追究制，必须按照“四不放过”原则，严肃追究责任，在对纵火案肇事者从严从快从重处罚的同时，对工作中责任不落实、措施不到位，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机、组织扑火不得力的相关责任人进行问责，确保今年全县消防工作各项措施都能落到实处、收到实效。
同志们，防火责任重于泰山，防火任务已经明确，关键在于抓好工作落实。各乡镇、各部门、各单位要时刻牢记隐患险于明火的告诫，始终坚持防范胜于救灾的原则，认真履行重于泰山之责，真正把消防工作想到位、查到位、落实到位，扎实有效地抓好全县消防工作暨“防火墙”工程，为全县经济建设和社会稳定创造良好的消防安全环境。
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