民和县1986年由国务院确定为国家重点扶贫的少数民族贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年被确定为全国六盘山片区集中连片特困地区脱贫攻坚重点县，是全省、全市的农业区，也是贫困人口最多、贫困面最广、扶持难度最大的地区。今年，确定全县建档立卡贫困村80个贫困户1.37万户贫困人口6.13万人，贫困村占全县行政村总数的25.6%，全县贫困发生率16.5%。面对脱贫攻坚的新形势、新任务、新要求，民和如期实现脱贫攻坚目标，任务繁重、形势严峻，全面实施脱贫攻坚工程，与全国、全省、全市同步迈入小康社会意义重大。

（一）安排开展摸底核准和考察调研工作。为进一步核实、核准建档立卡贫困人口，完善扶贫开发建档立卡工作，印发了《关于建档立卡贫困人口核查工作方案的通知》，对2014年1.75万贫困人口脱贫管理、2015年2.4万贫困人口预脱贫标识和4.19万贫困人口开展了建档立卡核查工作，做到情况明、底数清，为提前实施整体脱贫攻坚战打牢坚实基础。抽调扶贫工作领导小组成员和10个乡镇党委书记，组成县党政考察团赴甘肃省陇南市成县、天水市武山县考察精准扶贫工作，在推动精准扶贫、发展电子商务产业等方面学到了许多可借鉴的经验和做法。全面总结考察成果，对比分析自身差距，召开专门会议进行讨论学习，进一步拓展了扶贫思路，细化了扶贫措施。

（二）谋划敲定了精准脱贫“十大工程”。一是驻村帮扶精准扶贫工程。通过对建档立卡贫困人口的核查，制定和完善村级扶贫开发规划和“村规民约”，促使贫困村村村有突出的主导产业，贫困户户户有稳定的增收产业，贫困村公德教育有质的提升、村容村貌有全新的改善；二是金融扶贫工程。把改善贫困人口生产生活条件、减少贫困人口作为金融扶贫的出发点和落脚点，以产业发展为引领，以信贷资金市场化运作为主导，针对扶贫对象融资难、融资贵、担保难、支付经营难的问题，有效发挥结对帮扶干部资源优势，力争2016年新建村级金融扶贫服务网点50个，确保贷款“放得出、有效益、能致富、能回收”；三是易地搬迁精准扶贫工程。按照群众自愿的原则，以自主搬迁为主，力争2016年易地搬迁1000户，推动部分因自然环境严酷、群众生产生活条件极差、就地扶贫难度大造成贫困的贫困户脱贫，彻底改善贫困户生产生活条件；四是科技扶贫工程。针对全县贫困户，本着自愿发展的原则，主动上门开展“能就业、能挣钱、能脱贫”的实用技术培训；五是劳动技能培训精准扶贫工程。进一步加大实用技术培训力度，培训有意愿的科技明白人、技能劳动者和致富带头人，计划2016年培训实用技术达到3000人次，培育致富带头人50名，力争三年内贫困户户均有1名掌握技术的人员；六是旅游扶贫工程。继续投资扶持有条件的建档立卡贫困村开展旅游扶贫工程，2016年扶持西沟乡凉坪村、古鄯镇山庄村开发旅游扶贫项目；七是光伏扶贫工程。在全县符合满足电力负荷和电网接入条件的贫困村中，扶持贫困户开展光伏扶贫工程，2016年建设涉及贫困户550户总容量为10兆瓦的太阳能光伏电站；八是电商扶贫工程。利用“互联网+”平台，在全县开展电商扶贫工程，发挥市场化电子商务渠道的作用，2016年新建1个县级电商服务中心50个村级电商网点，辐射全部贫困村；九是医疗救助扶贫工程。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，每村建有标准化村卫生室，促使贫困村群众公共卫生和基本医疗服务均衡发展。积极发挥医疗救助资金作用，对全县需要医疗救助的贫困人口继续发放医疗救助资金；十是政策兜底精准扶贫工程。继续完善城乡低保、五保供养等政策措施，加强城乡低保动态管理工作，持续推进低收入居民家庭经济状况核对机制，确保低保对象必须是贫困户。

（三）完成选派“第一书记”和扶贫工作队工作。我县确定后进村和贫困村99个，其中贫困村72个、后进村19个、既是贫困村又是后进村的8个。目前我县对99个后进村和贫困村选派了第一书记和扶贫驻村工作队成员384名。围绕“三基”建设、综治维稳、寺院管理、扶贫项目管理和如何建档立卡等工作，对扶贫工作队进行了2次集中培训。使扶贫驻村干部进一步明确全县精准扶贫工作重难点、方法措施和任务目标。目前，扶贫工作队在村“两委”配合下， 正开展走访调查，核准扶贫对象，了解贫困户的家庭情况、主要致贫原因以及家庭面临的最大困难，协助困难群众完成秋季覆膜等工作。县级联点领导及时联系省市扶贫驻村干部，积极协调解决办公、生活等方面的困难。各选派单位主动帮助扶贫干部跑项目找资金，多渠道解决群众生产生活中的实际困难，形成了合力攻坚的工作局面。根据全县统一安排，给每个扶贫工作队解决了办公经费1万元。

 （四）建立完善扶贫工作机制。成立了民和县精准扶贫指挥部（有工作场所、有工作人员），县委书记、县长任总指挥，县人大常委会主任、县政协主席任总督导，县委副书记、副县长等任副总指挥，指挥部下设办公室及综合协调组、基础设施建设组、富民产业培育组、公共服务保障组、社会帮扶和能力素质提升组、平安乡村建设组等6个小组，在各乡镇设立1个扶贫工作站。把全县80个贫困村划分为中部浅山片区、北部浅山片区、南大山脑山片区、南部浅山片区四个片区，建立了县四大班子主要领导分别包抓1个贫困片区，每名县级领导联系1个乡镇、包抓1个贫困村、5户贫困户，每名科级干部包抓1个贫困村、3户贫困户，其他干部各包抓1户贫困户的“4+5+3+1”脱贫攻坚制度（其中不包括政策兜底户，且非贫困村的贫困户由所辖乡镇负责），积极引导鼓励全县所有企业认领结对贫困村。不断创新完善扶贫工作机制，全面建立工作汇报和联系长效机制，各乡镇、各部门及驻村工作队每半月向指挥部汇报攻坚扶贫工作开展情况。

（五）积极筹划制定行业部门精准扶贫配套实施方案和作战图。为了进一步强化落实精准扶贫、精准脱贫措施，目前正在筹划制定《民和县进一步加快推进精准扶贫工作的实施意见》和《贫困村村庄巷道硬化实施方案》、《贫困村危房改造实施方案》、《贫困村旅游扶贫实施方案》、《贫困村标准化卫生室建设实施方案》、《贫困村文化场所建设实施方案》、《电商精准扶贫实施方案》、《贫困村科技扶贫实施方案》、《教育精准扶贫实施方案》、《医疗救助精准扶贫实施方案》、《劳动技能培训精准扶贫实施方案》、《村级金融服务室建设实施方案》、《贫困村网络建设实施方案》、《贫困村人畜饮水安全实施方案》、《贫困村易地搬迁精准扶贫实施方案》、《各乡镇及有关部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法》、《督查督导工作方案》等行业部门配套精准扶贫实施方案。同时，为强化措施执行，积极制定贫困村易地搬迁作战图、贫困村人畜饮水安全作战图、贫困村村庄巷道硬化作战图、贫困村标准化卫生室建设作战图、贫困村文化场所建设作战图、电商扶贫作战图等精准脱贫作战图。（编校：王春平）