近年来，民和县切实加强组织领导，强化与毗邻县（区）紧密联系，依法依规管理边界，积极引导边界群众相互交流沟通，平安边界创建活动成效显著。目前，未出现因边界问题而引发的集体上访事件、群众性械斗和刑事案件，边界地区继续保持和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的良好局面。

（一）加强组织领导，落实工作责任。县上成立了由县政府分管县长为组长,县民政、综治、公安、司法、国土等部门为成员单位的平安边界创建工作领导小组，制定了《民和县平安边界创建工作实施方案》，明确了指导思想、主要任务、创建内容、创建步骤以及责任单位和责任人，各乡镇也成立了相应的工作机构。县、乡、村分别签订了创建平安边界协议书，对平安边界创建工作认识不到位、措施不落实、处置不得力，导致发生严重危害社会稳定事件或发生边界群体性上访事件和重大治安问题的，实行社会治安综合治理一票否决，并追究相关责任人的责任。

（二）强化舆论宣传，营造社会氛围。充分利用宣传载体和“三下乡”、“法律七进”等活动，多形式、多类型、多层次开展《行政区域界线管理条例》、《土地法》等法律法规的宣传活动，增强基层干部群众的大局意识和法治观念，教育他们自觉遵守行政区域界线管理规定，制止和预防擅自越界从事生产、开发活动。同时，积极引导群众依法反映合理诉求，掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和常识，提高基层干部利用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力，为边界地区“睦邻友好、团结互助、联防共治、平安和谐”局面的形成营造良好的社会氛围。

（三）落实工作措施，强化界线管理。一是认真做好边界联检工作，每五年与相邻县（区）签订平安边界共建协议书，明确平安边界创建目标及相应措施机制，并不定期开展边界联检、自检以及抽查工作，按时完成界线实地踏勘、界桩及标志物的查验，达到图、表与实际情况相符。及时妥善处理联检中遇到的问题，纠正违反《行政区域界线管理条例》的违法行为。二是加强界线管理的联合行政执法，邻县双方互通信息，坚决打击擅自移动界桩、毁坏界桩、破坏界线实地走向位置等不法行为。三是加强界线界桩的日常管理，对界线两侧地形地貌发生变化，界线不清晰时及时进行联合检查，做好记录并检测调绘，界桩毁坏的重新设置。同时，落实界桩保护维修工作责任人，确保界桩完好无损，若发现界桩损坏、丢失及时组织相关部门修复或重埋。四是全面推行界线管理“两图一责”制，制作界线管理网络图、界线管理示意图，签订行政区域界线管理责任书，明确界线管理及平安边界创建工作的责任范围、责任内容，切实抓好界线管理和平安边界创建工作。五是进一步明确勘界档案在界线管理中的重要作用，按照档案管理的有关要求，及时将界线管理中形成的文件资料进行规范整理，妥善保管，做到分类清晰、归档及时、专柜存放，对具有争议的边界，毗邻双方负责人都能及时查阅档案资料，实地查看争议边界，协商处理边界问题。

（四）创新工作机制，建设平安边界。一是积极与相邻县（区）开展互访活动，定期召开联席会议，做到敏感时期重点走访、重大隐患专程走访、调处纠纷及时走访、工作交流经常走访，以达到互通信息、密切联系、总结经验、解决问题的目的。二是通过源头治理，把矛盾纠纷排查作为创建平安边界的基础性工作来抓，针对全县边界线长面广的实际，以社会管理创新和创建民族团结进步先进区活动为契机，把矛盾纠纷排查经常化、制度化和规范化，最大限度地预防和减少边界矛盾纠纷发生。三是注重县、乡快速反应应急队伍建设，加强政法、综治工作力量，及时了解掌握边界情况，互通边界地区刑事治安案件动态，与相邻县（区）政法部门联合开展整治“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等专项行动，严厉打击涉边犯罪行为，全力维护边界地区社会长期和谐稳定。

(编校：章云仓)