民和县以党的群众路线教育实践活动为契机，针对以往村级换届中干部结构不优、素质不强、无合适人选等突出问题，从拓宽“选优”渠道、改进“育强”方式、落实激励机制、强化监督约束等四个方面入手，从严择优选拔培育村级换届预备人选，切实为村（社区）“两委”换届工作奠定基础。

——重选拔，拓宽“选优”渠道。坚持把“有文化、懂经营、靠得住、有威信”和“双带”能力强作为村级后备干部选拔的重要标准，按照1:2比例配备，优化后备干部队伍结构。通过从现任村干部中择优“留”、从外出务工经商能人中择优“引”、从大学生中择优“选”、从本村优秀人才中择优“推”等多种方式，扩大选人视野，拓宽选人渠道，多措并举将优秀人才纳入农村后备干部队伍中。截止7月10日，全县选拔确定1200余名村级后备干部，其中，有种植养殖特长的占85%以上，40岁以下、初中以上学历的占80%以上，各类返乡创业人才占15%。对一些确实没有合适人选的软弱涣散村，通过从县乡机关事业单位和入乡驻村干部、大学生中选派综合素质高、开拓精神强、本人有意愿的党员干部担任“第一书记”，对口帮扶、对症下药。目前全县共有22名机关事业单位干部被选派担任软弱涣散村“第一书记”，收到了较好的效果。

——善培养，改进“育强”方式。各乡镇安排1名乡镇干部和1名村干部与后备干部结对，担任其培养联系人，制定培养计划，建立培养档案，及时掌握后备干部的思想状况和现实表现，适时加以引导，帮助其尽快成长。乡镇党委、村党支部和有关涉农单位充分利用乡镇党校、村级活动阵地、党员干部现代远程教育等平台载体，定期开展政策法规、农村经济管理、村务财务管理、现代农业实用技术、矛盾纠纷调解及警示教育等专题培训，提高后备干部理论水平和工作能力。截止7月10日，全县共举办各类专题培训班48期，培训农村后备干部1900余人（次）。各村级党组织有针对性的组织后备干部列席一些重要会议，采取以会代训的方式，让他们了解村级工作流程，积累工作经验。按照人岗相适的原则，根据个人性格、气质特征、专业特长等，安排后备干部提前深入村级工作，接受实践锻炼，夯实群众基础。目前，全县共有470余名后备干部在村民小组、共青团、妇联、民兵等组织中担任职务，12名农村党员担任村党支部副书记职务。

——有保障，落实激励机制。实行村干部报酬动态增长制度。村“两委”主要负责人报酬按上年当地农民人均纯收入的1.7倍计算。2013年全县农村党支部书记和村委会主任每人年报酬达到8554元，较上年人均增长1195元，涨幅16.2%；实行卸任村干部生活补贴制度，年满55周岁正常离任的农村党支部书记和村委会主任，连续任职10年或累计任职15年以上的，均享受生活补贴。目前，全县享受生活补贴的卸任村干部达到887人；实行在职村干部养老保险补助制度，按省财政补贴80%、县财政配套20%的方式，为农村党支部书记和村委会主任每人每年缴纳养老金500元，村妇代会主任、共青团书记等村级其他组织负责人每人每年缴纳养老金400元；实行在职村干部人身意外保险制度，采取县委组织部和乡镇各承担一半保险金的方式，每年为村干部办理人身意外保险。2013年为全县村干部缴纳入身意外保险金65490元，2014年缴纳85408元，2名农村干部因意外受伤获得赔偿。

——严管理，强化监督约束。按照一人一档要求，建立村后备干部管理台账，详实记录了后备干部学习培训情况、日常表现、奖励情况等培养经历，对后备干部的选、育、用实行科学化管理。实行考核评议，每半年召开一次村“两委”及党员、群众代表会，对后备干部的德、能、勤、绩等情况进行民主评议，每年组织一次考核，考核结果分为“优秀、称职、不称职”三个等次，作为村级换届预备人选使用、调整的依据。实行动态调整,各乡镇党委根据后备干部的现实表现和考核评议情况，在听取村组织主要负责人意见的基础上，及时将不合格者调整出后备干部队伍，补充新鲜血液，保证后备干部质量。(编校：赵　继)