自社会管理创新工作开展以来，民和县积极探索创新思路，不断转变工作作风，切实方便群众办事，着力提高办事效率，要求各乡镇按照便民、公开、依法、无偿、高效和自愿的原则，根据各自实际确定一周若干天由村支部书记、村委会主任、大学生、驻村干部在村两委活动室全天代办村民委托办理事项，并根据群众所办事项的具体情况建立了“五件五制”的村民代办制度，受到了广大办事群众的广泛赞誉。

一是办件即时办理制。对程序简便，可当场办理的申请事项作为“即办件”，实行直接办理。群众申请材料不能直接办理的事项，为民服务站代理人员以书面形式告知申请人，并说明理由；群众申请材料齐全的事项，代理人员即收即办，当场办结；群众申请材料不齐全的事项，代理人员出具补交材料清单，待申请人补齐材料后当场办结。

二是承办件限时办理制。对需现场勘查或其他不能即办的申请事项作为“承办件”，采取承诺办理。群众申报材料齐全，代理人员收件后，按不同申请事项明确承诺办结的时限；申报材料不全的，明确告知群众需补办的事项，待补齐后承诺办结期限。

三是联办件联合办理制。对需有两个以上主管部门办理的申请事项作为“联办件”，联合办理，实施同步审批，在承诺时限内办结。

四是上报件上报代理制。对需上报办理的审批事项作为“上报件”，实行上报代理。

五是禁办件明确答复制。对国家明令禁止、不符合国家产业政策、不符合发展规划的申请事项作为“禁办件”，给予明确答复，并做好解释说明。制度还从代办员代办纪律、服务规范方面作了详细规定，切实做到以群众利益为重、以群众期盼为念，解决群众农务忙、抽不出时间的难题。（编校：严玉荣）