按照青海省人民政府教育督导委员会办公室《关于开展2020年对市（州）、县人民政府履行教育职责情况督导评估工作的通知》（青教督委办〔2020〕45号）要求，我县高度重视，对履行教育职责进行了全面自查，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

民和县现有各级各类学校275所，其中教学点157所、小学38所、初中12所、九年一贯制学校16所、高中4所（民办1所）、职业学校1所、特殊教育学校1所、幼儿园46所。在校学生75540人，其中小学生33609人、初中生15539人、高中生9953人、职高生5446人（含学分制学生）、特殊教育学生31人、在园幼儿10962人。寄宿生学校34所，其中小学5所（寄宿生847人）、教学点2所（寄宿生188人）、初级中学9所（寄宿生3496人）、九年一贯制12所（寄宿生2923人）、高中4所（寄宿生5765人），职业学校1所（寄宿生330人），特殊学校1所（寄宿生30人）。专任教师3985人，其中小学1851人、初中1316人、高中811人、特教7人，专任教师学历合格率分别为100％、100％、99％。适龄儿童和初中适龄少年入学率均达100％，高中阶段毛入学率99.01％，学前三年入园率90.35％，九年义务教育巩固率96.91％，三类残疾儿童入学率96.07％。  

近年来，我县始终坚持教育优先发展战略不动摇，高起点建设城乡学校，高标准配置教育资源，高质量规范学校管理，全县义务教育均衡发展工作有力、有序、有效推进。各级领导干部特别是党政主要负责同志，主动关心教育，深入研究教育，不断提高推动教育科学发展的能力，切实做到了“四个优先”。一是工作上优先部署。县委常委会，县政府常务会多次召开专题会议，研究教育工作，全县各级党政一把手像抓经济一样抓教育，加强规划引领、项目带动，以更开阔的思路和更有力的举措抓好教育工作。二是资金上优先投入。在小财政办大教育的困难面前，优化财政支出结构，大幅度增加教育投入，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，确保做到“三个增长”。三是资源上优先配置。把教育领域作为扩大社会保障覆盖面、提高基本公共服务均等化的重点，集中更多的公共资源投入教育事业，引导更多社会资源支持教育，促进更多社会服务向教育延伸，发展要素向教育集聚，将原文化广场、宣传文化中心整体划拨川口小学，将原水泥厂小区划拨红卫小学。四是绩效上优先考核。把优先发展教育纳入党政领导干部任期目标责任制，作为政绩考核的重要标准，加强考核全程，健全督导落实、考核激励机制，推动形成教育优先发展的工作导向。

二、主要做法及成效

（一）强化政策保障，主体责任全面履行。成立教育工作领导小组，明确党委、政府、教育部门、成员单位和社会各界在推动义务教育均衡发展中的职责，建立健全“党政总揽、教育主抓、部门协作、社会参与”的教育工作组织体系。县级领导、相关部门及乡镇实行联点帮扶学校制度和教育发展目标责任制。多次召开义务教育均衡发展工作安排部署会、推进会。制定《民和县义务教育均衡发展设施方案》《民和县县域义务教育均衡发展县级领导、科级干部包校帮扶工作方案》等文件，与各职能部门、各乡镇、中心学校签订了《义务教育均衡发展工作目标责任书》，层层压实了工作责任。全力巩固控辍保学成果，建立控辍保学长效机制，组织开展集中送教和送教上门活动，防止临时流失、入学“坐不住”。累计劝返掇学生1721名，义务教育“一个也不能少”目标基本实现。

（二）加大财政投入，“三个增长”基本实现。坚持财政资金优先支持教育发展，在县财力十分紧张的情况下，义务教育经费全部纳入县财政保障范围，教育经费实现“三个增长”。班主任津贴、乡村教师生活补助、高中办公经费、寄宿制学校后勤人员工资及时拨付。投入城区教育基础改善资金5亿元，县城一中、三中、川垣小学等学校建成投用，二中教学条件不断改善。近五年，累计投入乡村教育基础改善资金5.3亿元。县财政每年安排提升教学质量奖励资金200万元，对优秀教师予以奖励。严格贯彻执行国家、省、市教育收费规定，学校实行收支两条线管理，教育收费做到专款专用。

（三）强化队伍建设，教师素质不断提升。一是将新招聘的433名教师全部配备到乡村和薄弱学校，并规定任教5年以上，保证教师队伍稳定性和教育教学连续性。二是建立教师合理流动机制，三年来交流教师562人(次)，促进校长、教师在城区学校与乡村学校、优质学校与薄弱学校之间的合理流动。选派224名教师到乡村薄弱学校支教，中小学教师结对支教工作形成常态，有效缓解了县域内教师结构性缺编问题。三是加大教师培训力度，着力提升教师业务水平，累计培训校长600余人(次)、教师6879人(次)，其中出国培训30人。四是深入推进职称制度改革。建立城区教师到农村支教与晋升中高级职称、岗位定级相结合机制，将相互分隔的中学和小学教师职称统一并入新设置的中小学教师职称系列，中、高级职称评审向基层学校和一线教师倾斜。专技岗位向乡村小规模学校和“一人一校”倾斜，鼓励引导优秀教师到乡村学校任教。五是健全激励机制。全面落实乡镇教师津贴、乡村教师生活补助和乡村教师荣誉制度，2015年起每年安排265万元用于班主任津贴，充分调动班主任工作的积极性。六是全面落实乡村教师支持计划。按照《民和县乡村教师支持计划（2015-2020年）实施方案（试行）》，全面落实基层乡镇教师津贴和乡村教师生活补助，对长期在基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时，高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜，乡村教师职称评审不受岗位职数限制。七是强化师德师风建设。深入开展师德师风教育活动，积极组织师德报告团演讲和最美教师评选，引导教师自我教育与自我完善。

（四）加大建设力度，办学条件全面改善。积极稳妥推进学校布局调整，坚持城乡学校统一规划、统一标准、统一配置的“三统一”原则，累计投入资金14.2亿元，乡村学校和薄弱学校办学条件得到根本性改变。其中投资7.6亿元实施教育基建项目339个，投资6416.2万元建成实验室等各种功能室245个，购置设备50万件(套)，学校图书、教学仪器设备等教育技术装备基本满足教学需求。投资5790万元建成计算机网络教室210个，配备“班班通”设备1365套，111个教学点配备安装数字教育资源终端设备，教育信息化工程实现全覆盖。在县城新建城西高中、民和四中、东垣小学，扩建川口小学、红卫小学，整合史纳学校和北山乡中心学校，按区域优化设置了3所高级中学、3所初级中学、1所九年一贯制学校和5所完全小学。通过优化调整，学校布局更趋合理，“县城挤、乡村弱”的现象得到有效缓解。

（五）规范办学行为，教育质量持续提高。一是规范教学管理。完善小学、初中、高中各学段教学质量评价机制和监测体系，严控学生在校时间和作业量，加大对教辅材料监管的力度，切实减轻中小学生过重的课业负担。出台《民和县提升教育教学质量六年行动计划（2016-2021年）》，将教育普及与提高同步发展，有效提升了义务教育发展质量和内涵。二是加强课程管理。严格按照国家规定开足开齐各学段课程，高度重视艺体教育，推进阳光体育运动，创新德育教育，重视学生心理健康教育，有效提升学生综合素质，乡村学校和薄弱学校教学质量提升明显，杏儿学校、马聚垣学校教学质量居全县前列。三是实施素质教育。加强中小学生思想道德建设，大力开展诚信教育、法制教育、社会主义核心价值观教育和“四爱三有”教育实践活动。积极开展教学能手及岗位大练兵活动，扎实推进课堂教学转型八项要求，探索提升教育教学质量的有效办法，促进教师专业成长。四是加强信息化建设。大力实施教育信息化建设项目，教育信息化工程实现全覆盖，可共享数字教育资源的基础环境基本建成。中小学信息技术教育课程全面开设教师教学理念和教学方式根本性改变，实现优质教育资源共享，有效解决了农村小学和教学点教师不足的问题。五是丰富校园文化。根据各学校实际，组织开展各类学生社团活动，积极培养学生兴趣爱好。各学校校园文化各具特色，形成了“一校一品”的校园文化品牌。

（六）实施关爱工程，教育公平基本实现。建立特殊群体少年儿童关爱机制，制定《民和县残疾儿童少年“送教上门”工作方案》《民和县进城务工随迁子女管理办法》《民和县留守儿童管理办法》等文件，做到进城务工随迁子女“全接纳”、特殊教育“全覆盖”、留守儿童“全关爱”。将无锡市滨湖区援助项目全部投向边远学校和贫困家庭，1800名贫困学生享受到滨湖区帮扶资金91万元。2015年以来，社会各界累计资助贫困大学生6684名，资助资金达2375万元。

（七）强化教育督导，监督机制不断完善。一是建立了涵盖县、乡镇、学校和村社四级网络版教育发展工作动态监管系统，从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理、办学条件等重点工作进行过程性监测，及时发现问题和不足，及时补齐、补足短板。二是加强教育督导检查。健全完善责任区督学挂牌机制，聘任专兼职督学20名，为全县中小学校配齐了责任督学，从学校的建章立制、教学管理、课程开设、校园文化等方面全面督导，对存在的问题进行挂牌督导整改，不断规范学校办学行为。同时，围绕课程设置、教育教学情况、安全问题、教育收费等，加强对中小学的督导检查。　

（八）加强学校管理，校园安全平稳有序。严格落实安全监管责任，强化人防、物防、技防等安全防范措施，学校聘请专兼职保安，所有学校安装摄像头监控系统，县城和乡镇中心学校安装了一键式报警装置，配齐配强了防卫器械，县直属中学全部设立警务室。寄宿制学校全部配备专兼职宿舍管理人员、配备必需的消防器材。对79所学校校长、幼儿园园长进行了专项培训，提高学校安全管理意识。积极开展平安校园创建活动，与各中心学校、直属学校签订《社会综合治理目标责任书》，定期开展消防、地震、疫情防控等演练。定期开展校园安全排查，加大学校周边环境治理力度，消除各类安全隐患，有力维护了校园安全稳定。

三、存在的问题和困难

一是我县属国定贫困县，财政总量小，财政增收难度大，教育投入的有限增长还不能满足新时代教育事业迅速发展的需要。二是教师队伍结构不尽合理，特殊教育专业教师、体音美等紧缺学科专任教师短缺还不同程度存在，尚不能满足学生个性化发展需要。三是教师继续教育培训力度需进一步加大，教育信息化与教育教学工作的深度融合还不够。

四、下一步工作打算

（一）坚持教育优先发展。继续把教育摆在优先发展的战略地位，深化改革，转变思路，明确责任，办好每一所学校，不断满足人民群众对优质教育的需求。

（二）持续加大财政投入。按照“三个增长”“两个比例”要求，继续优先保障教育经费投入。积极争取上级各类项目支持，吸引和鼓励社会力量办学，不断拓宽教育投资渠道，形成全社会办学的良好格局，不断改善义务教育学校办学条件，努力促进教育公平，缩小城乡和校际差距，推进教育公共服务均等化。

（三）继续改善办学条件。加快实施第三期学前教育三年行动计划。积极争取“全面改薄”、学前教育、农村初中校舍改造等项目，加快对薄弱学校的提质改造。

（四）不断提高教师素质。继续做好教师队伍梯队建设，完善学科带头人等名优教师培养机制，完善培训体系，创新培训模式，提高培训实效，提升教师专业化水平。把师资均衡作为工作重点，通过各种渠道，加强薄弱学科教师的补充和培训。进一步完善相关政策，鼓励骨干教师向农村学校和薄弱学校流动。

（五）着力提升教学质量。认真实施《民和县提升教育教学质量六年行动计划》，大力提高教育质量和水平。进一步加强学校体育、卫生、心理健康、艺术等工作，为每一个学生提供个性发展的空间，促进学生全面发展。

（六）大力推进信息化建设。把信息技术普及和优质数字资源覆盖作为缩小城乡差距，提升农村教育质量的重要手段。大力改善学校软硬件环境，紧密结合学校办学实际，加强校园文化建设，突出办学特色，构建和谐校园，办好人民满意的教育。