民和县投资项目攻坚实施方案

按照省市项目投资工作部署，为有效推动经济高质量发展，强力扩投资促发展，全力以赴推动项目开复工建设，确保实现“开门红”，努力做到“全年稳”，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的二十大及省第十四次党代会精神，落深落细市委三届六次全会、县委十七届六次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，以打造“七个新民和”为牵引，为聚焦一季度及全年目标任务，周密部署、突出重点、狠抓落实，扎实开展项目谋划攻坚、前期攻坚、集中开复工等系列行动，有序推进2023年计划实施项目落地建设，加快项目建设进度，扩大有效投资规模，全力推动项目投资较快增长。

二、重点任务

1.集中开展项目谋划攻坚。按照县级统筹抓总、各行业部门谋划的原则，详细制定项目谋划攻坚实施方案，成立项目谋划工作专班，集中开展项目谋划攻坚专项行动。充分认识项目谋划储备的重要性，切实增强项目谋划意识，提升基层项目谋划能力，提高项目谋划主动性，把调结构、补短板、增功能、惠民生作为主攻方向。围绕新型城镇化、乡村振兴、城乡基础设施、文化旅游、房地产、生态环保、健康养老、新能源、数字经济、飞地经济等关键领域，高效推进项目谋划工作。建立全县项目谋划储备库和在建项目库，力争全县谋划储备2023-2025三年项目不少于500项，总投资500亿元以上、2023年项目总投资100亿元以上，全年固定资产投资增速12%，为全县经济社会高质量发展提供强有力的项目支撑。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县直各单位，县和融集团

2.集中开展项目前期攻坚。围绕计划新开工项目和“十四五”规划重大项目，扎实开展项目前期工作，对项目实行清单式管理和台账销号制度，高效推进项目立项审批、规划选址、可研编制、工程招投标等各项工作，严格履行项目审批程序，提高项目审批质效。全力破解项目前期手续办理中的问题，全方位保障项目建设要素，积极推进老旧小区改造工程、民和县灌溉工程灾后受损修复工程等已满足开工条件的前期攻坚重点项目3月底全面开工，做实做细驮岭新村小学等拟争取项目的前期工作，全力攻坚争取项目落地实施。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县工业园管委会，县工业和信息化局、县教育局、县民政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村和科技局、县商务局、县文体旅游局、县卫生健康局、县林业和草原局、县乡村振兴局，县生态环境局

3.细化落实投资任务。围绕一季度完成投资5.9亿元的目标任务，各行业部门要主动加压、深挖潜力，明确目标、压实责任。分行业部门：县住房和城乡建设局预计完成投资3.6亿元；县工业园管委会和县工业和信息化局预计完成投资9000万元；县农业农村和科技局预计完成投资4000万元；县乡村振兴局预计完成投资715万元；县水利局预计完成投资769万元；县民政局预计完成投资1500万元；县教育局预计完成投资1600万元；县卫生健康局预计完成投资700万元；县文体旅游局预计完成投资1000万元；县林业和草原局预计完成投资500万元；县商务局预计完成投资500万元；县委政法委预计完成投资300万元；县供销联社预计完成投资234万元；县和融集团预计完成投资500万元；县供电公司预计完成投资1300万元。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县委政法委，县工业园管委会，县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县农业农村和科技局、县乡村振兴局、县水利局、县民政局、县教育局、县卫生健康局、县文体旅游局、县林业和草原局、县商务局，县供销联社，县供电公司，县和融集团

4.集中开展项目开复工。制定印发一季度集中开复工实施方案，并于3月中下旬与省市同步开展项目集中开复工活动，切实提振发展信心，激发投资活力，全面营造大干快上抓项目、大张旗鼓搞建设的浓厚氛围。高效推动老旧小区基础设施改造、峡门美丽城镇、年产2.5万吨高品质耐火材料项目、年产5万套新能源电池负极材料用坩埚建设项目、人居环境整治、师范北路幼儿园等55项新建、续建项目开复工建设。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县工业园管委会，县直相关单位，县和融集团

5.狠抓重点项目建设。紧盯全县重点项目，实行县级领导干部包联项目责任制，逐项明确目标时限，细化量化时序要求，强化工作联动，加快项目进度，确保县疾病预防控制中心现代化疾病预防控制体系建设等41项续建项目于3月底前全部复工建设；已完成前期工作的县老年养护院等14项新建项目于3月底全部开工建设；剩余项目4月底前完成项目审批、环评、用地报批和征地拆迁等各项前期工作，力争于5月底前全部开工建设，切实发挥重点项目的投资支撑作用。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县工业园管委会，县直相关单位，和融集团

6.全力做好资金争取。研究吃透重点投向和政策要求，充分发挥主观能动性，加强与省市部门的衔接协调，及时、完整、准确编报要件资料，上半年全力争取老旧小区改造、以工代赈等中央及省级预算内项目资金1.2亿元，落实乡村振兴、东西部协作等行业部门专项资金不低于2.3亿元，年内争取落实县城排水防涝设施、教育强国、环境污水治理、旅游文化保护传承等中央及省级预算内资金和水利、林业、交通、住建等行业部门专项资金不低于去年水平。建立健全政府投资项目与财政资金统筹协调机制，加快资金拨付，加强资金监管，切实提高资金使用效益。高效运行融资专列、融资直通车，实现社会融资3亿元以上。精准定向招大引强，尽快赴江、浙、沪等发达省市开展招商引资活动，吸引各类社会资金不低于15亿元投入重点领域和项目建设。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县财政局、县工业和信息化局

7.持续做好要素服务保障。按照要素跟着项目走的要求，对项目实行“保姆式”服务，充分发挥县级领导包联推进重大项目、经济运行分析和项目投资工作联席会议制度等工作机制作用。各行业部门紧扣土地、审批、招投标等前期工作的关键环节，围绕水电路气等关键要素，着力解决项目推进中难点、堵点问题，积极做好项目开复工前期保障工作。建立清单台账，压实主体责任，全力打通堵点、破解难点，特别要全力保障年产5万吨锂电池负极材料一体化项目、4×5万KVA超洁净低能耗硅铁矿热炉及烟气余热发电项目、县城第二生活垃圾填埋场及环卫设施建设项目、川杨公路（峡门至杨家店段）、官亭酒店、川垣南路幼儿园等重大项目征地拆迁、原材料、水、电、交通、通讯等资源要素配置，确保项目顺利实施。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县工业园管委会，县财政局、县自然资源局、县水利局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县交通运输局、县教育局、县民政局、县林业和草原局、县卫生健康局，县生态环境局、县供电公司，相关项目实施单位

8.不断提升项目管理水平。按照《政府投资条例》《必须招标的工程项目规定》《关于海东市进一步加强投资项目工作相关举措的通知》要求，各部门要按照“抓重点、重点抓”和“盯住抓、抓到底”工作要求，切实加强项目监管，严格落实“项目四制”，从项目谋划、申报、审批、建设、监管等各环节全面加强和规范管理，认真履行项目审批程序，坚决避免超越权限审批、擅自调整概算、随意扩大规模、增加建设内容等问题的发生，坚决杜绝资金等项目，切实提高项目建设能效。严格规范施工单项合同400万元以上项目的招标投标工作，项目中标价格要体现合理造价要求，并将强制性安全质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件，杜绝工程安全质量问题。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县直相关单位，县和融集团

9.强化项目入库纳统工作。进一步加大对项目入库手续办理的指导力度，督促项目单位按规定时限备齐批复文件、施工合同、现场照片等入库资料，确保尚未入库项目尽早入库。同时，及时跟踪项目投资上报进度，备齐每一个项目投资纳统所需的支付凭证、开复工证明等要件，发现不足，立即补正，确保项目形成的征地拆迁费、设备购置费、建筑安装费等有效投资依法依规纳统，实现应统尽统。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：县直相关单位，县和融集团

三、保障措施

（一）压实工作责任。各部门务必要增强全局观念，层层压实工作责任，牢固树立“一盘棋”思想，切实提高抓项目促投资的紧迫感和责任感，认真落实党政“一把手”抓落实机制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，实行专班、通报、告知、叫应、下沉、日调度、容缺+承诺等“七项机制”，加强项目管理，压实属地、行业主管部门、要素保障部门、项目单位“四方责任”，做好项目“周调度、月通报、季分析”工作，推动攻坚任务如期完成，确保实现一季度项目投资“开门红”。

（二）强化统筹推进。各部门在项目建设推进上要加强协调配合，强化项目调度和跟踪问效，围绕扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益的目标，及时建立各行业项目库，持续谋划和储备一批全局性、基础性、战略性重大工程项目。并及时开展实地调研和现场督导，做好项目建设的协调、服务、调度、推进等工作，按月监测和调度，及时解决项目推进中存在的突出问题。

（三）注重调度督导。各部门要按照“在建项目抓竣工、开工项目抓进度、未开工项目抓前期”的思路，加强专项督导调研，建立问题整改台账，抓好整改落实，全面提升项目的开工率、投资完成率、资金支付率和竣工率。县委县政府督查室要对各部门项目工作开展专项督导，重点关注各部门工作措施落实、项目申报落地、问题反馈整改、项目建设成效等方面，对任务完成较好的部门，在全县范围内进行表扬。对项目推进缓慢、任务落实不力的部门，采取通报、约谈、挂牌督导等方式压实责任，推动工作落实。

（四）加大宣传力度。各部门要充分发挥舆论导向作用，在项目开工、项目推进等重要工作节点进行专题报道，及时总结提炼典型经验和做法，利用公众号、融媒体等信息平台开展宣传报道，扩大项目攻坚行动宣传范围和影响力，在全县范围内持续营造大抓项目的良好氛围。

附件：1.民和县2023年一季度计划开复工项目清单

2.民和县2023年上半年前期攻坚重点项目清单

 抄送：县委办、人大办、政协办，省市驻县有关单位。　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 

 民和回族土族自治县人民政府办公室　　　　  2023年2月22日印发