各乡镇人民政府、县政府有关部门：

县环境保护局拟定的《民和县2016年度环境保护目标任务分工方案》（民环〔2016〕23号）经县政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。

2016年4月22日

民和县2016年度环境保护目标任务

分工方案

（县环境保护局　2016年4月）

为切实落实环境保护目标责任，改善全县环境质量，全面完成2016年度环境保护各项指标，根据海东市政府与我县签订的《2016年度环境保护目标责任书》，结合我县实际，制定本方案。

一、 目标要求及责任分工

　  二、保障措施

（一）污染减排

1．全力抓好总量控制。县环保部门积极做好与省、市环保部门的总量控制规划衔接工作,严格执行国家总量控制制度，加强对已建成的污水处理厂、水泥厂脱硝设施运行的现场检查，确保治污设施正常运行并发挥减排效益。县发改委、环保局加快建设官亭、马场垣等重点集镇的生活污水处理厂，争取年内发挥节能减排作用。县农牧部门加大规模化畜禽养殖场废弃物综合利用，重视有机肥生产，确保完成2016年减排任务。

2．深入做好工业污染防治。环保部门要求水泥、铁合金冶炼、电解铝等重点行业采取深入治理、限产限排等措施，确保达标排放目标，重点行业新建企业要执行特别排放限值。加快重点行业脱硫、脱硝及除尘改造工程建设，按计划在水泥等5大行业中首推清洁生产审核和技改工作。

（二）提高环境质量

1．严格环境执法监管。一是环保部门继续开展新《环境保护法》实施年活动，认真实施按日计罚、查封扣押、限产停产等惩处措施，做到重典治乱、铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。二是建立完善网格化监管体系，形成横向到边、纵向到底的环境监管网络，并落实相关部门、网格责任人环境监管职责，确保环保监管全覆盖、无缝隙，推动环境执法力量向乡镇延伸。三是创新环境执法的监管模式。充分利用现代化、信息化手段，加强对排污企业的监管，大力提升环境执法监管的力度和水平。要突出事前和事中执法监督，促进执法监督关口前移，变被动的末端执法为主动的全过程执法监督。特别是要加强源头控制，预防控制。四是加强环境风险防控，深入开展各类环境风险隐患排查专项整治行动，从饮用水源地保护、重金属污染防控、危险化学品管理、跨省界河环境风险防范制度完善等方面入手，实施环境风险全过程管理，提高环境风险防控水平，确保年内不发生重大环境污染事件、人为生态破坏事件和辐射安全事故。

2．大力开展突出生态环境保护问题“清零行动”。环保等有关部门要认真开展生态环境大检查问题“回头看”，巩固整治成果、重点督促铁合金企业加大烟气收集和除尘设施升级改造，推行浇铸车间全封闭，有效减少出铁时烟气无组织排放问题；督促2家碳化硅企业做好烟气无组织收集处理设施的升级改造工作，进一步提高烟气收集率。工业园管委会做好西部水电公司安全防护距离内居民的分期、分批搬迁工作，力争按时限要求完成搬迁任务。

（三）水污染防治

1．全面提升城镇污水处理水平。环保、住房和规划建设部门通过争取项目资金加大县城污水管网改扩建力度，强化城中村、旧城区和城乡结合部污水截流、收集，在湟水河重要支流沿线乡镇建设分散式污水处理设施，提高污水收集率。环保部门负责实施的县污水处理厂尾水湿地项目务必在4月初开工建设，湟水干流巴州河流域水环境综合整治项目、官亭污水处理厂项目按计划进度完成建设任务。

2.综合推进工业废水治理。工业园管委会负责争取在年内实施工业废水集中处理工程项目，启动涉水企业的清洁化改造工程。

3.实施重点乡镇饮用水源保护和农村面源污染治理工程。环保部门负责开展重点乡镇饮用水水源规范建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。在湟水河流域设置生态隔离带，减少农药化肥对水体的污染。农牧部门督促现有的规模化养殖场建设污染治理设施，实施粪便资源化利用工程。

（四）大气污染防治

1．强化拆迁及建筑施工场地扬尘监管。住房和规划建设部门负责继续推进绿色施工，督促责任单位严格落实“5个100%”要求，控制扬尘污染。对施工期超过1年的大型施工场地，制定和完善环境监理制度，严格落实施工期环评措施，裸露1年内的土地覆盖率控制在80%以上，裸露2年以上的土地绿化率要达到90%以上。

2．加强道路扬尘防治。按照《民和县大气污染防治工作实施方案》要求和部门职责分工，严格实施渣土运输车辆资质管理和备案制度，所有进入城区的载货车辆特别是重型载货运输车必须落实密闭、清洗防尘措施。继续加大道路洒水保洁力度，提高道路清扫机械化水平。

3．加大生活垃圾收集点与扬尘污染管控点管控。生活垃圾点必须密闭收集，及时清运，严禁露天焚烧生活和建筑垃圾。年内要划定“扬尘防控区”和“高污染燃料禁燃区”，加大管控力度。

4．加强机动车环保管理。严格落实黄标车限行制度，提高黄标车运行监管能力，协助完成黄标车淘汰任务。要进一步扩大限行区域，严格新车排放标准。加大油气回收力度。2016年底前要完成所有加油站、油罐车的油气回收治理任务，新建加油站、储油库和油罐车必须同步配套建设油气回收设施。加大煤改气力度。环保部门负责完成改造或淘汰24蒸吨“三五”楼院及天然气覆盖范围内的燃煤锅炉。提高清洁能源利用率。在城乡结合部、城镇周边及天然气覆盖范围内推广民用天然气入户清洁化改造。

（五）环境综合整治

1．大力开展农村环境综合整治。从2016年起，环保部门每年完成70个以上村的项目实施，并会同保洁办持续推广、巩固、完善农村环境卫生保洁工程长效机制，使农村保洁这项惠民利民工程成为全县农村环境保洁工作的一张名片。

2．大力开展交通沿线及旅游景区环境综合治理。在以前整治的基础上，环保、交通运输、文化旅游体育部门各负其责，提前谋划，对重点景区、重点交通沿线、城镇周边存在的环境问题进行深入排查和跟踪整改，督促相关乡镇建立落实环境整治日常监督检查、定期保洁以及群众的长期宣传引导等制度措施，巩固好“家园美化行动”整治成效，以良好的环境形象迎接旅游高峰期的到来。

（六）环保能力建设

1．加大财政投入力度。将已建成的乡镇生活污水处理站、农村环境卫生保洁工程、县城集中式饮用水源地水质监测费用纳入县财政预算并按期足额拨付。

2．提升队伍能力素质。环保部门要在认真开展干部职工理想信念、政治纪律、思想道德等理论教育的基础上，侧重抓好对干部职工的业务能力培训。

3．强化作风转变。采取问题挂号销号的方法对平时工作中的“庸、懒、散、拖”、执法中“冷、横、硬”等不良作风进行集中整治，转变环保工作作风。

4．加强依法行政。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，全面开展职权清理，推行两个清单制度，切实做到清单之外无审批。