各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为切实贯彻执行党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，扎实推进生态环境保护制度。根据省、市国土资源工作会议精神及2014年度土地卫片执法监察中发现的问题，我县土地违法形势十分严峻，在耕地保护与管理工作中存在的问题非常突出，经县政府召开专题会议对今后我县的国土资源管理工作做了专门的研究和部署，现就有关我县严格落实耕地保护管理工作通知如下：

一、各乡镇要人民政府认真贯彻执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》，进一步明确乡镇人民政府为耕地保护责任主体，乡镇长为第一责任人，认真履行职责，切实维护党中央对耕地保护的权威性和严肃性。近期尽快排查摸清本乡镇区域范围内的各种违法占地行为，通过登记造册、形成专题材料于4月30日前上报县国土资源局，由国土资源局汇总后统一上报县政府,要求于6月30日前各乡镇和相关单位配合国土部门对各类违法占地要查处到位、整改到位、追究到位，对整改不到位的乡镇及有关部门县政府将进行约谈和问责。

二、各乡镇及各有关部门在项目用地审批中，要强化建设项目预审，严格项目选址把关。在项目报批前特别是各乡镇实施的异地搬迁、新农村建设项目对拟使用土地的性质、土地利用总体规划符合情况、占用的数量由土地使用单位牵头组织国土、发改、住建、环保等部门参加选址。凡是不符合土地利用总体规划、占用基本农田、不符合土地供应政策的项目不得提供选址意见和用地预审；凡是未取得用地手续的项目一律不得开工建设，否则谁开工谁负责。

三、各乡镇人民政府及各部门切实把土地利用总体规划的调整和完善工作高度重视，积极配合目前开展的我县新一轮土地利用总体规划的调整和完善的外业调查，充分考虑乡镇集镇建设、高原美丽乡村、易地扶贫搬迁项目建设、民和县城市扩展范围的规划、官亭-中川副中心城市规划及交通、水利、教育、文化、旅游、工业等项目以前年度的用地情况和“十三五”期间的用地情况，做到和“十三五”期间的部门规划相符合，和“十三五”经济社会发展规划相符合。同时，划定永久性基本农田、生态保护红线和可开垦耕地地块。各乡镇对本乡镇到2020年之间的用地情况在配合好此次土地利用总体规划调整外业工作的同时，以乡镇名义将用地情况上报领导小组办公室（县国土资源局）。

四、各乡镇人民政府要积极组织力量，集中时间对本行区范围内的可开垦的后备土地资源、各村整村推进已搬迁的户数和土地闲置情况进行调查摸底，于4月底前将调查情况上报县国土资源局。今后新增建设用地的报批中，没有补充耕地的项目一律得不到审批，此次土地规划调整和完善是我县土地管理工作中对解决用地审批的一次大好机会，要求各项目实施单位和国土部门一定要把耕地占补平衡项目、城乡增减挂钩工作做深做细，以解决我县今后城乡建设用地中指标瓶颈问题。

五、进一步规范集体土地流转工作，严格设施农用地用地范围和规模。农村集体土地承包经营权流转、抵押、担保等，要在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下进行，坚持农地农用，不得借农用地流转之名违规搞非农建设。严禁占用基本农田挖塘养鱼、种植果树、建绿色通道等破坏种植条件的行为。设施农用地（畜牧业）的审批严格执行国土部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）。

六、各乡镇、各有关部门积极配合，高度重视国家审计署去年对我县土地管理审计的整改意见，对我县提出的问题县政府已多次召开专题会议进行了认真分析并提出了整改要求和详细安排。截至目前我县审计整改工作进展缓慢，对有些问题有关部门还没有得到重视，部门之间衔接不力，使我县的整改工作没有取得实质性的成效，要求有关部门和单位尽快按照整改意见抓紧整改，决不能麻痹大意，确保按照制定的实施方案完成各项整改任务。今年国家要对我省的矿产资源管理工作进行审计，要求各乡镇、各相关部门密切配合，按照省、市人民政府的通知精神抓紧自查，完善资料，对存在的问题认真分析研究，精心安排，切实做好国家矿政审计迎审工作。同时各乡镇人民政府做好辖区内采砂、洗砂企业清理和整顿工作，加强对生态环境的治理和保护工作，严厉打击各种非法开采、破坏生态环境的行为，逐步建立依法、规范、有序的矿产资源环境。

七、汛期即将来临，各乡镇、各部门要高度重视地质灾害的防治工作，全面排查已发现的各类地质灾害隐患点，做好汛期24小时值班制度，建立健全预警预防体系，明确职责，签订地质灾害防治目标责任书，落实防灾明白卡的各项内容，确保我县地质灾害防治工作落到实处。

2015年4月7日