各乡镇人民政府，县政府各部门：
现将《民和县2011年度国有建设用地供应计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年三月三十一日
民和县2011年度国有建设用地使用权供应计划
为了有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权》、《协议出让国有建设用地使用权规定》等法律法规的规定,结合《民和县城市总体规划》、《民和县土地利用总体规划》，参考上年度供地情况和本年度用地需求，编制该计划。
一、计划的目的、意义和编制依据
编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。
（一）计划编制的目的
为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，根据中华人民共和国自然资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》规定，制定本年度国有建设用地供应计划。
（二）计划编制的意义
依据有关法律法规和土地现实供需的要求编制，体现对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地、何时供、以什么方式供、供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。将更好的落实土地节约集约利用，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
二、指导思想和基本原则
贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，强化建设用地供应总量、结构、时序和布局的控制，通过土地供应主动参与社会经济宏观调控、落实供给、引导需求、统筹建设用地投放市场的方向、时机和空间布局，实现土地市场信息公开，引导投资者进行理性决策，促进节约集约高效用地，加快进我县经济又快又好发展。
三、计划指标及配置
（一）国有建设用地供应总量
2011年度民和县国有建设用地供应总量控制在558.84公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构
2011年度民和县国有建设用地供应总量中，商服用地5.91公顷;工矿仓储用地354.75公顷;住在用地69公顷（其中廉租房用地39公顷，经济适用房用地5公顷，商品房用地5公顷，公共租赁房用地20公顷）;公共管理与服务用地103.33公顷;交通运输用地25.8公顷;水利及水利设施用地0.05公顷。
（三）国有建设用地供应布局
2011年度民和县国有建设用地供应总量中川垣地区计划供应95.784公顷；下川口工业园计划供应354.75公顷；旧城区计划供应45公顷（含民和镁厂）；其他（主要是交通道路）计划供应63.306公顷。
四、政策导向与执行标准
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《民和县2011年度国有建设用地供应计划表》（附件1）确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策。重点保障保障性安居工程用地供应，实现保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类”用地达到住房用地供应总量的70%。房地产开发用地、廉租房用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块，
（三）突出经济发展支撑项目用地服务。充分保障招商引资、省地县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。
（六）优先安排工业建设项目用地供应。严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。
五、计划实施保障
（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。县国土、住建、发改、环保等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各乡镇人民政府、下川口工业园区办公室也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。