行署：
根据海东纪委《关于转发省纪委<关于进一步做好春节期间稳定物价监督检查工作的通知>的通知》（东纪发〔2011〕4号）要求，现将我县贯彻落实省人民政府《关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的紧急通知》（青政〔2010〕101号）精神，稳定物价保障群众基本生活工作情况报告如下：
一、当前全县市场物价走势情况
自去年9月份开始，受多种因素影响，我县以农产品为主的
生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，一定程度上影响了中低收入群体的正常生活。针对这一问题，我县认真贯彻落实省、地关于做好稳定物价，保障群众生活的一系列安排部署，把稳定物价保障群众生活与维护社会稳定紧密结合起来，加强价格监控，大力整顿市场经营秩序，确保了群众生活必需品市场供应，抑制了价格总水平上涨态势。目前，我县粮、油、肉、蔬菜等主要商品供应充足，生活必需品供应正常，除牛肉价格环比上涨4%，尖椒价格环比上涨12.5%外，其他粮、油、肉、蛋、蔬菜等生活必需品价格总体保持稳定。
二、采取的主要措施
（一）加强组织领导，建立合力监管机制。县委、县政府高度重视市场监管、稳控物价工作，把加强价格监管摆上突出位置，严格落实“米袋子”、“菜篮子”县长负责制，成立了由县政府主要领导任组长，主管领导任副组长，县发改、财政、经商、农业、畜牧、民政、教育、工商、公安等部门为成员单位的稳定物价工作领导小组，抓好稳定物价工作的安排部署、协调指导和督查落实。并多次召开会议研究部署加强市场监管、稳控物价工作，制定了《关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的实施方案》，明确了目标措施和责任分工。各相关部门也相应成立了领导小组，切实强化职能，密切配合协调，建立部门联动的工作机制，充分发挥合力监管作用，认真落实省、地关于稳控物价的决策部署，形成了领导有力、分工明确、措施得力、齐抓共管的工作局面。
（二）强化舆论宣传，营造良好社会氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体和舆论工具，积极采取召开群众会议、开辟电视新闻专栏、发送手机短信等多种形式，大力宣传稳定物价法律法规和国家有关政策，引导企业和经营户诚信经营，增强社会责任感。广泛宣传粮油、蔬菜、肉类、农资等生产生活必需品的供应、储备库存、价格变化情况、原因及趋势，通过合理引导生产者发展生产、经营者正当经营、消费者理性消费、安定了人心、维护了社会稳定。
（三）积极发展生产，保障产品市场供应。一是坚持从源头上抓生产保供应。为提高冬季温棚蔬菜生产能力，加大生产指导和政策引导力度，加强日光节能温室增温栽培技术的推广和应用，以马场垣设施农业区为重点，及早完成了300栋温棚蔬菜的种植工作，以总堡垣设施农业区为重点的300栋温棚蔬菜种植正在抓紧进行。进一步加大对峡门、巴州、川口等设施温棚零散生产区的服务指导力度，力争做到能种全种，提高县内蔬菜生产能力，保障农产品市场供给。同时，根据县内市场需求，积极抓好外地蔬菜调运工作，确保满足群众生活需求。进一步抓好玉米秸秆综合加工利用、奶牛标准化规模基地、生猪标准化养殖场、农业科技推广肉牛羊良种繁育等项目建设，调动广大农民和养殖专业户的生产积极性,稳定生猪、肉牛羊存栏规模，刺激养殖业生产,促进畜牧业规模化养殖,为抑制畜产品价格上涨夯实了基础。二是为进一步稳定粮食种植面积，提高粮食和蔬菜产量，保障群众的基本生活需求，及早安排落实了全膜双垄栽培技术、设施农业、土地流转、农业产业化等工作。目前已完成全膜双垄栽培技术秋季覆膜25万亩，计划今年种植杂交油菜11万亩、蔬菜3.2万亩。三是强化农产品产销信息监测和发布工作，切实做好产销衔接，强化服务，采取发放“绿色通行证”等措施，为确保各类鲜活农产品流通畅通提供保障。
（四）加大工作力度，强化市场价格监管。为加强市场监管，强化价格监管力量，建立联席会议制度，组织发改、财政、农业、畜牧、工商、教育、卫生等有关部门成立教育卫生检查组、补贴发放检查组、农资油气检查组和市场价格联合检查组，深入市场开展联合检查，密切跟踪粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品和天然气、化肥等重要生产资料的市场供应和价格变化。特别是对价格上涨较快的商品，加大了价格巡查力度，实行日跟踪制度和旬报制度，发现苗头性、倾向性、突发性价格上涨问题，第一时间向上级报告。自去年9月份起，共组织开展市场价格专项检查4次，检查超市4家、农贸市场2家、个体经营户200余户；严格执行国家、省关于不得出台除环保类价格外的新的政府调价项目的规定。目前，我们冻结了定调价工作，没有出台影响面广的政策性调价项目。继续加强收费清理工作，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，对收费标准有上下限幅度的均按下限标准执行。进一步规范和改进医药价格、教育收费以及涉农价格等民生价格监管，杜绝了乱收费、乱涨价问题的发生。工商部门把农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场、超市作为重点环节，严厉查处价格联盟、囤积居奇、哄抬物价、变相涨价的违法行为，维护了市场价格秩序。县食品协调安全委员会组织开展了食品安全专项整治行动，加强产品质量安全市场准入、食品安全监管，为广大群众的衣食住行提供质量安全保障。同时，完善成本调查制度，加强对小麦、油菜籽、生猪等重要农产品成本收益调查和分析，及时分析、预测各生产要素对成本收益的影响，完善了216种重要商品和生活必需品价格监测机制。
（五）强化调控手段，保障群众基本生活。一是统筹安排稳定物价专项经费。结合实际，县政府积极筹措重要农需品储备资金，安排稳定物价专项经费200万元，扩大群众生活必需品储备。从去年12月下旬起，临时开辟专门“早市”，每周六投放补贴洋芋1.25万斤，直至2011年4月底。目前，累计投放补贴洋芋 斤。从今年元月29日至2月7日，在县文化广场设立专供摊位，补贴供应猪肉、牛肉两种肉类和西红柿、大白菜、菜瓜、芹菜等4种蔬菜，猪肉、牛肉供应价格在当日市场均价基础上每斤下浮2元，蔬菜供应价格在当日市场均价基础上每斤下浮0.5元，牛肉、猪肉每户每天限购5斤，蔬菜每户每天限购10斤。累计销售牛肉6.68万斤、猪肉9249斤、蔬菜3.23万斤，发放补贴款16.84万元。通过对部分肉类、蔬菜实行补贴后供应，有效稳定了消费市场物价，确保了城镇群众基本生活需求。二是保障困难群众基本生活问题。在努力确保城乡低保补助、优抚对象生活困难补助、困难群众危房改造补助、廉租房建设补贴、城乡居民医疗保险补助、医疗救助等资金落实到位的同时，按规定要求及时拨付城镇农村低保对象、农村五保对象、优抚对象临时价格补助专项资金238.02万元，切实将城乡困难群众临时价格补贴制度落实到位。三是切实落实惠农补助政策。积极组织财政、农业、畜牧、经贸等部门，落实2010年的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、家电农机汽车摩托车下乡补助等补助资金6245万元，有效促进了农民增收。四是统筹安排“扶贫济困”、“送温暖、献爱心”等慰问活动资金，保障群众基本生活问题，防止因物价上涨引发社会不稳定问题。同时，要求和督促各乡镇、各部门坚持厉行节约，将乡镇压缩开支的节约资金用于对困难群众的生活补助，将各部门压缩开支的节约资金用于平抑物价方面，保障困难群众生活问题。
三、存在的主要问题和下一步工作打算
一是农畜产品价格不稳定，给群众生活带来影响，特别是对城乡低收入群众生活带来较大冲击。二是农业基础依然薄弱，粮油生产和畜牧养殖规模化水平较低，农资价格上涨过快，农民群众从事农业生产的积极性仍不稳定，发展农业生产的政策体系还有待完善。三是产销衔接还不够紧密，货源组织渠道和投放网络尚需进一步拓展与健全。四是地方政府调控市场的有效手段不多，调控物价的长效机制不健全，粮油等重要物资储备制度亟待落实和完善。
下一步，我们将认真贯彻落实省、地关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的一系列政策措施，切实落实“米袋子”、“菜篮子”县长负责制，明确目标职责，强化措施落实，坚持发展生产保供应，强化监管保秩序，确保城乡生活必需品市场供应，确保群体基本生活水平不下降。
（一）加大支持力度，有效提高农业生产能力。认真落实国家和省上扶持粮食、生猪、油料、奶业生产发展和种粮农民农资综合直补等政策措施，调动农民种粮积极性。特别是针对我县蔬菜生产冬春季供应短缺、夏秋季供应旺盛、对外依存度较高的现状，进一步加大对农业生产的扶持力度，稳定粮食、油料种植面积，提高粮油产量，加快设施农业发展，扩大优质蔬菜种植规模。加大养殖小区和养殖大户的扶持力度，稳定生猪、肉牛羊存栏规模，灵活调控养殖小区活畜储备，适时投放市场，确保市场供应。
（二）做好产物资调运，全力保障市场供应。主动适应城镇化建设快速发展和消费人群日益扩大的需要，在做好全县主要农副产品总量、结构、时段产销衔接规划的同时，广开货源渠道，千方百计积极组织调运，确保全县粮食、蔬菜、肉类、农资等农村生活必需品消费需求，切实保证城乡市场供应不断档、不脱销。
（三）加强价格监管，切实维护良好价格秩序。一是加强价格监测体系建设，完善价格预警机制。继续坚持主要农产品和重要商品报告制度，特别对农村生活必需品的供应量和价格进行动态监测，全面准确地监测市场供求和价格变化，建立健全价格应急预案，有效应对和防止价格异常波动。二是继续认真实施临时价格干预措施，防止不合理的价格上涨。进一步加强价格执法，依法严厉查处各种价格违法违规行为，严厉打击乱涨价、乱收费、合谋涨价、囤积居奇等严重扰乱市场秩序的行为。三是高度关注民生，努力解决涉及群众利益的教育、医疗、住房等价格问题，保障群众基本生活，促进社会和谐稳定。
（四）强化调控手段，不断提高政府调控物价能力。建立健全政府价格应急联动机制，有效应对市场价格异常上涨。加快基本生活必需品和重要生产资料储备体系建设，进一步提高粮油、蔬菜、肉类、农资等重要商品储备能力，参与和扶持重要商品的生产和供应，保障市场供给，确保社会和谐稳定。
民和回族土族自治县人民政府
二〇一一年二月十五日