一、全区黄河水域基本情况

海东地区黄河段水域流程189公里，经化隆、循化、民和县，至寺沟峡入甘肃境内。随着黄河梯级电站的开发，海东段已形成6个库区，可通航水域161公里。2005年7月，经省地方海事局《青海省第一批通航水域航线公告》，公伯峡库区确定航线航运等级为六级。按照省政府《关于龙羊峡李家峡公伯峡水库水域管理问题的决定》（青政〔2002〕8号）规定，海东行署管理公伯峡水域，库区水域管理的内容包括：水上安全、治安、渔政、税收、工商行政、环境保护、旅游业管理以及其他需要依法管理的事项。为此，海东行署研究出台了《 关于进一步明确全区水上安全监管职责分工的通知》，明确康杨库区（15公里）水上交通安全监管工作由化隆县人民政府负责，苏只库区（15公里）、黄丰库区（11公里）、积石峡库区（37公里）由循化县人民政府负责，寺沟峡库区（21 公里）由民和县人民政府负责。

二、黄河海东段水上产业发展现状

随着黄河梯级电站水库的形成，各库区水域水上运输、网箱养殖、采砂等水上产业快速发展。据实地调查，目前，黄河海东段水上旅客运输企业2家，正在筹建的水运企业有6家；经营中的水产养殖企业有15家，正在建设中的水产养殖企业有3家；采砂作业点7处。。

三、存在问题

各类涉水产业的快速发展，有力地带动了当地经济发展和群众脱贫致富，但也存在不少问题，已严重影响到黄河安全通航、水上安全生产和水域环境保护，对各类水上产业安全、有序发展构成极大威胁，主要有：

(一)水产养殖、采砂等产业项目审批主体不明，监管责任不清，日常生产经营混乱，存在“重审批、轻监管”现象。

　 （二）水产养殖、采砂无计划开发，盲目扩大养殖水域面积，私挖滥采、侵占航道现象严重，且在库区在主航道内形成砂堆等碍航物，影响船舶的安全、畅通航行。

（三）采砂船均为低质量船舶和“三无”船舶，船舶、船员证照不全，安全生产条件不达标，日常管理不规范，事故隐患突出。所有采砂船舶均无相关船舶资料及证书（船舶出厂合格证、检验证书、船舶年度检验证书等），采砂船、运砂船的驾驶（操作）人员均无船员适任证书等相关证件。

（四）采砂船作业对生态环境造成严重影响。由于采砂船采砂在河道内随意排放废油、废液，致使水体浑浊，污染水体，破坏了原有黄河鱼种的天然繁殖场，原有鱼种的数量开始减少，甚至有部分鱼种濒临绝种。

四、专项整治工作开展情况

为尽快扭转不利局面，海东行署印发了《黄河海东段水域专项综合整治工作实施方案》（东署办〔2012〕76号），成立了相应机构，明确了整治任务。目前，各县按期向地区综合整治工作领导小组办公室上报相关材料，专项综合整治工作进展较顺利，已进入集中督查及资质认定阶段。

五、下一步措施

各相关县高度重视，将此次专项整治工作作为稳定安全生产总体形势、促进和谐发展的大事来抓，加强组织领导，扎实开展摸底调查工作，加大督促指导，确保整治工作健康顺利开展。